محتوى مقرر علم اجتماع التنظيم والتخطيط

[المرور السري]

السلام عليكم ورحمة الله وبركاته
تجدون برفقه محتوى مقرر علم اجتماع التنظيم والتخطيط كاملا
آمل على كل من يقوم بالاطلاع عليه ان يشكر دكتور نايف لتبسيط وتسهيل المقرر اذا قام باعداد المحتوى على شكل نقاط ملخصة ووافية وشاملة للمقرر مع الاشارة الى اني انا محمد عبدالله الزواد قمت بتزويدكم بهذا العمل ولا يخفى عليكم اطمع بدرجات اضافية من الدكتور ( يتم الارسال على الايميل الخاص بالدكتور نايف ) التالي : alzyoud7@yahoo.com
فقد روي في الحديث "لا يشكر الله من لا يشكر الناس"
ملاحظه/ لن يكلفك الارسال بضع ثوان مقارنة مع الوقت الذي استغرق في انجاز هذا العمل وخصوصا ان المحتوى لم ينزل بشكل رسمي حتى الان على نظام البلاك ولا الافتراضي.

[المرور السري]

المحاضرة الأولىاجتماع التنظيم والتخطيط

الموضوع الأول : التخطيط الاجتماعي:

مفهوم عام للتخطيط:

عملية منظمة يمكن من خلالها احداث تغيرات موجهه وذلك عن طريق حصر امكانيات المجتمع الاستاتيكيه والدناميكية. ووضع خطه شامله متكاملة ومتجددة في الوقت نفسه لتحقيق هذه المطالب والحاجات خلال فترة زمنية محددة, وفي ظل فلسفة المجتمع والتي يريد النمو في اطارها ومع التنبؤ بما قد يتعرض اليه من عقبات.

* اذن عملية التخطيط يمر بمراحل هي الاستقصاء , المناقشة , الاتفاق , العمل

مفهوم اخر للتخطيط :

هو اسلوب تنظيمي يهدف الى تحقيق التنمية الاقتصادية. الاجتماعية. المادية . والبشرية. وتحريك هذه الامكانيات نحو تحقيق اهداف وغايات المجتمع.

* يمكن من خلال التخطيط للتنمية النهوض في المجتمع

1- معالجة التخلف.

2- تحقيق معدلات سريعة للتنمية

3- استغلال الموارد المادية والشرية

* التخطيط هو عبارة عن عملية نستطيع من خلالها تقدير حاجات المجتمع الاستاتيكية والدناميكية

* من أهم عناصر التخطيط :

1) تقدير موارد المجتمع.

2) حصر الحاجات الاساسية

3) تحديد الفترة الزمنية

4) توضيح الوسائل والنظم التي يمكن الاستعانة بها

5) تحيد الفلسفة التي يريد المجتمعان يتحرك نحوها وفي اطارها.

* متطلبات التخطيط الاشتراكي هي يجب ان:

1- تكون وسائل الانتاج الاساسية في ايدي المجتمع

2- وجود الامكانيات التي تتيح الفرصة للعاملين للمشاركة الايجابية في وضع الخطط وفي التنفيذ

3- لا يتم التخطيط الاشتراكي بوجود اناس لا تعمل

تعريف السياسة:

السياسة هي مجرد مقترحات تعبر عن احتياجات معينة ويمكن عن طريقها توجيه الخطط والبرامج والمشروعات باعتبارها اطار ودليل للخطط الحالية.

ما التخطيط يأتي ليضيف عنصر جديد هو تصميم هيكل متكامل ما بين حجم وقيمة العمليات المختلفة التي تدخل في اطار الخطة.

الفرق ما بين التخطيط والتوجيه

التوجيه عبارة عن صورة او قانون يصدر او سياسه تتبع في قطاع من القطاعات ولا يتطلب تحديد الفترة الزمنية او الوسائل.

اما التخطيط هو مرحلة عليا من مراحل التوجيه ويتطلب تحيد الوسائل والفترة الزمنية

اهمية التخطيط:

ضرورة لا غنى عنها من اجل تحقيق تنمية سريعة خاصة بعد ما اصبح سمه من سمات العصر الحديث, والتخطيط العلمي بدا من اهم مقومات المجالات الاقتصادية , الاجتماعية , نستطيع من خلال التخطيط حل مشكلات من اهمها:

1 – التفاوت في توزيع الثروة

2 – توفير فرص العمل

3- رفع مستوى المعيشة ( الصحية , التربوية , الزراعية , التجارية .....الخ )

وضع المفكرون انواع للتخطيط

من حيث الاهداف وهو نوعين

1 – تخطيط بنياني وهو يبحث في احداث تغيرات جذرية في البناء الاجتماعي الاقتصادي للمجتمع

2 - تخطيط وظيفي وهو يحاول احداث تغير في الوظائف التي يقوم بها النظام

من حيث الميادين

من حيث المجالات

من حيث مستوياته

نوع التخطيط من حيث الميادين

* التخطيط الاقتصادي: يبحث في رفع مستوى المعيشة. الاستقرار

* التخطيط الاجتماعي : يبحث العناية بالصحة . العناية شئون الاسكان . النظافة العامة . التعليم وتساوي الفرص

* التخطيط الثقافي : ويبحث في شئون الثقافة . اقامة المهرجانات والمعارض . وخلق وعي ثقافي الدائم للعمل . توفير الحاجات الاساسية للمجتمع

* التخطيط الطبيعي : وهو الذي يبحث في الموارد الطبيعية مثل التربة . الزراعة . موارد المياه . المناجم . القوى المحركة.

[المرور السري]

المحاضرة الثانيةاجتماع التنظيم والتخطيط

نوع التخطيط من حيث المستويات: وهو نوعين على المستوى القومي

المستوى القومي: المقصود به على مستوى الدولة كلها باعتبارها وحدة متكاملة

وعلى المستوى المحلي: المقصود به على مستوى المجتمعات المحلية للنهوض بتلك المجتمعات . المجالس البلدية والقرى والمدن

بحث المفكرين على الدول التي تتقارب في اوضاعها الثقافية , الاقتصادية , التاريخية والعنصرية الى العمل على انشاء ما يسمى ( التخطيط على المستوى القطري )

المبادئ والأسس التي يقوم عليها التخطيط

* الواقعية: تستلزم حصر الامكانيات الاستاتيكية والدناميكية.

* الشمول: تتناول جميع قطاعات الوظيفية في المجتمع دون الاخلال بالتوازن الجغرافي.

* التكامل: ويحكم مشروعات الخطة المترابط والانسجام الأفقية.

* التنسيق: كل مرحلة تتبع الاخرى.

* الاستمرار والتجدد: من حيث الاعداد ثم التنفيذ .

* المرونة : قادر على استيعاب التغيرات المستقبلية .

[المرور السري]

المحاضرة الثالثةاجتماع التنظيم والتخطيط

فلسفة التخطيط

تقوم فلسفة التخطيط على ان الانسان في مواجهة لقوى الطبيعة والمجتمع حيث يجد نفسة في موقف يضطر لبذل المزيد من الجهد من اجل اشباع حاجاته

هناك ثلاث مراحل من ناحية الفلسفة التخطيطية و (كارل مانهايم ) التي يمر بها المجتمعات الإنسانية

1- مرحلة الاكتشاف :اما عن طريق الصدفة, الخطأ ,او المحاولة وكانت الجماعات تستجيب للمؤثرات البيئة المختلفة التي حولها والعادات والتقاليد التي تكونت لديها

2- مرحلة الاختراع : وهي المرحلة التي كان للإنسان هدف محدد امامه يحاول تحقيقه خلال فترة زمنيه محددة

3- مرحلة التخطيط :وهي مرحلة التخطيط المتعمد والتخطيط الجماعي

***ما زل لغاية الان موضع نقاش بين المفكرين الاجتماعين والفلاسفة العلاقة ما بين الحرية والتخطيط

التخطيط فالأصل ان يضع التخطيط مصلحة المجتمع فوق المصالح الشخصية لتحقيق معدلات سريعة ومنتظمة للنمو واستغلال موارد المجتمع والاستفادة بها على اكمل وجه لذا فان الكثير من المفكرين يروا بان فلسفة التخطيط تتعارض مع فلسفة الحرية لأنه تسيطر على مصادر الفرد والجماعات

***مثال على مبدأ الديمقراطية في التخطيط ما عملت الجمهورية الفرنسية وذلك من خلال عرض الخطة غلى السلطة التنفيذية مرتين في المرة الاولى تعرض على الخطوط العريضة على ان يتضمن ذلك ثلاث احتمالات لمعدلات النمو

1- سريع 2- بطيء 3- متوسط

***وتوضح الخطوط العريضة للخطة والامور او الاثار المترتبة على تنفيذها اذا ما تقرر اتباع اي من المعدلات السابق ذكرها

لمناقشة تفاصيلها المرحلة الثانية: تعرض الخطة على السلطة التشريعية لمناقشة تفاصيلها وادخال التفاصيل اللازمة عليها ثم تصبح نهائية وقابله للتنفيذ .

*** اذن من الممكن وضع خطه وتنفيذها في اطار ديمقراطي دون الاخلال بمبدأ الحرية .

*** الشروط التي تستلزم توافرها في ديمقراطية التخطيط وهي

1- ضرورة مساهمة الشعب في السياسة التي تتبعها الحكومة

2- ضرورة ان يكون الناس في الحكومة الديمقراطية الحق في تغير الافراد الذين يرغبون في تغيرهم .

3- ضرورة رسم الخطة السياسة العامة بواسطة الافراد

4- المحافظة على حقوق الاقليات التي يجب ان لا تضيع في زحمة اتخاذ القرارات

[المرور السري]

المحاضرة الرابعةاجتماع التنظيم والتخطيط

الموضوع الثاني : مراحل التخطيط الاجتماعي وخطواته:

1) وضع الخطة
• جمع البيانات.
• تحديد اهداف الخطة.
• تصميم الاطار المبدئ للخطة.
• تصميم الاطار النهائي للخطة.

مقدمه

يتفق اغلب العاملين في مجال التخطيط الى ان التخطيط للتنمية يمر في مجموعه من المراحل وهي وضع الخطة .تنفيذها .متابعتها .وتقويمها .ولكن الواقع العلمي يشير الى ان تشابك وتداخل هذه المراحل فيما بينها لا يقف بالأمر عند الحد الفكري بل يحاول الربط ما بين المستوى الفكري والمستولى العملي ( التنفيذ )

بالإضافة الى مرحلة المتابعة والتقويم وما يواجه المشروع من تغيرات و صعوبات .

مرحلة وضع الخطة : وهي المرحلة الأولية التي تمر في المراحل الآتية

الاستقصاء....المناقشة ....الاتفاق ....الاتفاق ....العمل ....

وبالإضافة الى وجود مشكلتين احداهما ...

مشكلة الاختيار : والمقصود تحديد اهداف الخطة اوليه كانت او مشتقه

مشكلة التدبير : والمقصود دراسة كافت التدابير والإجراءات اللازمة لتحقيق الاهداف المرادة

الخطوات الأساسية التي يجب اتباعها لوضع الخطة

الخطوة الاولى جمع البيانات:

ويجب توفر بيانات لديها بيانات كافيه عن ظروف المجتمع والوضع الاجتماعي و الاقتصادي والسياسي حتى نقترح الاهداف الرئيسة للخطة وبصور واقعيه وهذا يتطلب البيانات

** احصائيات السكان ..

** احصائيات المواليد والوفيات

** احصائيات القوى العاملة

** احصائيات التعليم

** إحصائيات الصحة

** احصائيات الاسكان

** احصائيات الخدمات الاجتماعية

** احصائيات الاعلام والسياحة

بالنسبة الى احصائيات القوى العاملة هناك طرق متعارف عليها لتصنيف السكان :

1) تصنيف السكان حسب النوع ذكور ,اناث

2) تصنيف السكان حسب السن ( من 15-19 او 20-24 )

3) تصنيف السكان حسب نشاط العمل أي يعمل او عاطل عن العمل

4) تصنيف السكان حسب الحالة العلمية

5) تصنيف السكان حسب المهنة

6) تصنيف السكان حسب

*** الاحصائيات السابقة ينبغي ان يتوفر بالبياتات الاحصائيه الشروط التاليه

1) الشمول

2) الخصوصية

3) الكفاية والاكتمال

4) المرونة

5) الدقة

الخطوة الثانيةتحديد اهداف الخطة :

ويتم بعد اجراء جمع البيانات الإحصائية المذكورة في الخطوة الاولى عليه نحدد الاهداف الاجتماعية والتي تتناول جانبين

الجانب الاول :احداث تغيرات تلحق بالبناء الاجتماعي بمكوناته الطبقية .الأسرية. السياسية. الصحية . بالإضافة الى التغير في العلاقات والقيم الاجتماعية التي تتصف بالجمود

الجانب الثاني : اشباع حاجات المجتمع الأساسية من احتياجات اجتماعيه اساسيه تعليم .فرص عمل . المستوى الصحي الظروف السكانية .محاربة الجريمة والانحراف ..

الخطوة الثالثةتصميم الاطار المبدئ للخطة ولها حالتين

الحالة الأولى:وهي عملية وضع الخطط والبرامج والمشروعات من اجهزة التخطيط المركزية ثم توزع الى خطط الى الاقاليم

الحالة الثانية: هي عمليه رسم المشاريع وبرامج التنمية الاجتماعية من القاعدة فصاعدا الى اجهزة التخطيط وهي عمليه تسير في سلسة حلقات حيث تبدأ من القرى .او الحي .ثم المجالس البلدية والوزارة المسؤولة .

الخطوة الرابعةوتصميم الاطار النهائي للخطة

[المرور السري]

المحاضرة الخامسةاجتماع التنظيم والتخطيط

2) تنفيذ الخطة:

هناك صعوبات تواجه عملية تنفيذ الخطة ولقد اقترح ( ميردال ) ثلاث خطط لتسهيل هذه الصعوبات

1)خطه خاصه بالنشاط الاجتماعي والاقتصادي للسنه التالية

2)خطه خاصه بالفترة القصيرة القادمة خمس سنوات

3)خطه خاصه بالفترة المستقبلية من خمس عشر عام الى عشرين عام ( 15 -20)

3) المتابعة :

للمتابعة في برامج التنمية الاجتماعية اهداف منها تطبيقيه والاخرى نظريه

من الناحية التطبيقية .

** التعرف على المشكلات والمعوقات للمشروعات التي يتم تنفيذها

** التعرف على طبيعة ومناخ العمل في مختلف البيئات

** الحصول على بيانات لم تكون متوفرة قبل مرحلة التنفيذ

** تقوية الثقة بين المواطنين ونظام الحكم السائد

تصنف انواع المتابعة الى فئتين

الفئه الاولى: المتابعة المالية وهي تلك المتابعة التي تهتم بالأمور المالية من ناحية التكلفة الإجمالية للمشروع .النفقات الجارية .المرتبات والاجور الى غير ذلك من انفاق

الفئه الثانية : المتابعة النوعية وتهتم بحصر وحدات الخدمات التي تم انشاؤها كالمدارس .المستشفيات . الوحدات الصحية والسكنية . الأندية . الى ما شابه ذلك

فترات المتابعة : وتشمل رأيان اساسيان يتعلقان بهذا الموضوع

الاول : كلما قلة الفترة التي تمم فيا عملية المتابعة كان ذلك افضل حيث ينتبه المسؤولون بسرعه الى الانحراف ان وجدت وعليه تؤخذ الإجراءات الازمه

الثاني : كثرة المتابعة قد تؤدي الىضياع جزء كبير من الوقت والجهد لإعداد البيانات وتجميعها

اسس المتابعة

** تبنى الاحكام على اسس موضوعيه بعيده عن الاعتبارات الشخصية

** ان ينظر اليها كوسيله لتصحيح الاخطاء وليس هدف في ذاتها

** ان تكون علنيه وليس سريه على العاملين

** مشاركة المسؤولون, الاداريون, والمشرفون يؤدي الى فاعليه اكثر

** التعاون في دقة المعلومات والبيانات التي يقدمها العاملين في الميدان

[المرور السري]

المحاضرة السادسةاجتماع التنظيم والتخطيط

مفهوم التقويم:

ليس غايه يراد الوصول اليها انما هي وسيله تستهدف الكشف عن فاعلية برامج و مشروعات التنمية وقياس درجة كفايتها الإنتاجية

للتقويم اهداف

الاول: التطبيقي ومن خلاله نحاول الوصول الى نقاط الكشف من جوانب القوة او الضعف في تنفيذ برامج ومشروعات التنمية التعرف على مناخ العمل في مختلف البيئات .

الثاني: النظري والغاية منه اثرا العلم بالحقاق والنظريات المتعلقة بالتغير الاجتماعي والعقاب والقيادة والاتصال مع الافراد والجماعات والمجتمعات

مستويات التقويم لبرامج التنمية :

1- مستوى التقويم الخاص بكل مشروع او برنامج لوحدة

2- مستوى الرفاهية العام الذي يترتب على تنفيذ مختلف البرامج والمشروعات

*** يهدف التقويم على مستوى البرامج والمشروعات الى قياس النمو الكمي والكيفي وقياس مدى الفاعلية وكفايته

النمو الكمي : هو عن تراكم التغيرات بطريقه تدريجيه بحيث لا تحدث تحويلات او تغيرات في ما هي الاشياء

النمو الكيفي : وهو عباره عن النمو البنائي الذي يترتب الذي يترتب على حدوث تحولات في ما هي الاشياء والظواهر والتنظيمات .

فاعلية المشروع :المقصود بها مدى تحقيقه للأهداف المحددة له

الكفاية الإنتاجية :الحصول على احسن عاد ممكن سواء تمثل في نتائج ماديه او معنويه

الخصائص اللازمة لمعيار مستوى المعيشة :

1) يكون المعيار شامل لكافة الحاجات المعيشة

2) يمثل العنصر مرة واحدة بحث لا يدخل مرة ثانيه كجزء في مستوى المعيشة

3) مراعاة المرونة والبساطة في تكوين المعيار

تقسم الحاجات الإنسانية الى ثلاث اقسام

1) الحاجات المادية (التغذية المسكن والصحة )

2) الحاجات الثقافية ( التعليم .الامن , الترويح )

3) الحاجات العليا (وتتمثل في عنصر واحد وهو الدخل )

هناك ثلاث وجهات نظر لاعتماد اجهزة التقويم للمشروعات التنموية

1) ان تتولى اجهزة التخطيط القيام بهذه المهمة

2) ان تتولى الاجهزة التنفيذية القيام بهذه المهمة

3) ان يقوم بهذه المهمة جهة محايده

[المرور السري]

تابع السادسة

الخطوات التي يجب اتباعها لتقويم المشروعات التنموية

1) تحديد الاهداف المشروع

2) تحديد اهداف التقويم

3) تحديد محكات التقويم

4) تحديد المنهاج المستخدمة

5) اختيار الادوات المناسبة

6) جمع البيانات

7)استخلاص النتائج

الصعوبات التي تواجه القائمين على التقويم

1- من الممكن تتطوري البرامج بدون الضياع الوقت , التكلفة العالية

2 - صعوبة الحصول على المعلومات لعدم تعاون العاملين

3 - وجود ثغرات بالإحصاءات الرسمية والغير رسميه

4 - صعوبات قياس الجوانب المعنوية كما هو بالجانب المادي

[المرور السري]

المحاضرة السابعةاجتماع التنظيم والتخطيط

الموضوع الثالث : مدخل لعلم الاجتماع التنظيمي:

مقدمه :

هي مجموعات محددة البناء تضم افراد وجماعات ينقسم بينهم العمل وتتوزع عليهم المهام والاختصاصات على نحو يجعلها, قادرة على انجاز ما حدد من اهداف .تشهد هذه المنظمات حركه دائمه .و دينامية تشهد تجديد العضو, تسلسل السلطة .نظام المكافأة تنظيم وتنسيق بين الاعضاء . اتصال مستمر لنقل المعلومة للأعضاء

مفهوم التنظيم :

مصطلح شامل يتضمن كل العمليات والحالات التي يبتدئ بها النظام الحياة الاجتماعية

المفهوم السيسولوجي : كافة الاساليب والطرق التي من شانها ان تجعل السلوك الانساني منظما اجتماعيا

*** الجماعة التنظيمية تسير وفق نظام خاص من شانه ان يجعل اعضاها تمارس اماط معينه من السلوك ..

لتحديد الجماعات التي سبق ذكرها هناك ثلاث معايير .

1) ان لهذه الجماعات حدود ثابته ومستقرة نسبيا .

2) تعتمد على معايير وقيم تحدد ما عليه سلوك الاعضاء التنظيم .

3) وجود قانون داخلي يحقق تمايز القوة بين المشاركين

لماذا تدرس المنظمات الرسمية في علم الاجتماع .

1)الارتباط المباشر والغير مباشر للمنظمات .

2) استفادت رجال الادارة من البحوث و النتائج للتقويم المستقبلي

3) تعميم النتائج للاستفادة منها في مجالات اخرى

4) البناء التنظيمي يمنح الباحثين لدراسة السلوك والشخصية والنفسية لدى الاعضاء هذه التنظيمات

[المرور السري]

المحاضرة الثامنةاجتماع التنظيم والتخطيط

النمو التنظيمي والثورة التنظيمية :

الظروف البنائية التي ساعدت على نمو البيروقراطية .

1) وجود درجه عالية من التباين في الادوار والمراكز

2) الاتجاه نحو تحديد الادوار الرئيسية وفقا لمعايير عامه مستقرة

3) تأكيد مصالح المجتمع قبل المصالح الشخصية

4) زيادة تعقد الحياة الاجتماعية وتشابكها .

5) شيوع التنافس فينا بينهم لتحقيق الاهداف

مصادر الدراسات التنظيمية

1) تقارير وابحاث شركة ريسترن اليكتريك

2) الاتجاه البنائي

3) مسوح التنظيم

4) ديناميات الجماعة

5) اعمال علماء نظرية اتخاذ القرارات