الباارونه
2011- 3- 18, 08:18 PM
عنوان المحاضرة
المحاضرة الرابعة
”تابع”وظائف الإدارة
ثانيا : التنظيم الإداري
عناصر المحاضرة
•مفهوم التنظيم الإداري .
•تطور نظريات التنظيم :
النظرية التقليدية ،النظرية الإنسانية ،النظرية الحديثة .
•عناصر التنظيم الإداري :
•أولا : الأهداف . ثانيا : التقسيم (تقسيم العمل) .
•ثالثا : نطاق التمكن . رابعا : التنسيق .
•خامسا : وحدة الأمر . سادسا : تفويض السلطة .
• سابعا : المسئولية .
مفهوم التنظيم الإداري :
يرى بعض علماء الإدارة العامة أن التنظيم الإداري هو أسلوب النشاط التنفيذي من حيث تقسيم العمل وتوزيعه إلى وحدات النشاط وتحديد اختصاصات ومسئوليات هذه الوحدات .
ويسمى التنظيم التي تقرره الإدارة العليا التنظيم الرسمي .
إلا أن وجود الأشخاص داخل التنظيم يخلق صورا جديدة من العلاقات العامة لا ينص عليها في التنظيم الرسمي وتسمى هذه العلاقات غير الرسمية بالتنظيم غير الرسمي .
—والتوازن بين التنظيم الرسمي والغير رسمي يعطي المؤسسة دفعة قوية
تطور نظريات التنظيم :
أولا / النظريات التقليدية ( الكلاسيكية ) .
ثانيا / النظرية الإنسانية (التقليدية المستحدثة ) .
ثالثا / النظرية الحديثة .
: نظريات التنظيم تابع :
أولا /النظريات التقليدية ( الكلاسيكية ) :
يطلق على النظرية الكلاسيكية لفظ نموذج الآلة
- وذلك بسبب –
إلى أنها اعتبرت الأفراد الذين يعملون في المنظمة بمثابة الآلات .
أهم السمات الأساسية لنظرية التنظيم التقليدية :
ثانيا / النظرية الإنسانية ( التقليدية المستحدثة ) :
محور هذه النظرية هو الإنسان
(الفرد) الذي يضع الوظيفة ويؤثر فيها , ويعتبر إيلتون مايو أول رواد هذه النظرية وقام بتجربة هوثورن التي تعتبر أساسا للأيديولوجية الحديثة في التنظيم .
وتهتم بالتنظيم غير الرسمي والروح المعنوية .
ثالثا / النظرية الحديثة :
وتقوم على مفاهيم الإدارة الحديثة ومنها القيادة الإدارية واتخاذ القرارات والتخطيط والاتصالات والرقابة .
كما تهتم بالعلاقات بين أفراد المؤسسة غير الرسمية .
وقد أصبح اتخاذ القرارات من أهم الموضوعات التي يهتم بها علماء الإدارة والتنظيم .
فاتخاذ القرارات هو قلب الإدارة الحديثة ويقوم على منطق وسيكولوجية الإنسان .
.
عناصر التنظيم الإداري :
الأهداف . وحدة الأمر .
التقسيم ( تقسيم العمل) . تفويض السلطة .
نطاق التمكن . المسئولية .
التنسيق .
أولا : الأهداف :
الأهداف :هي الغايات المطلوب الوصول إليها ولا يكمن تصور مجرد أي جهد جماعي دون وجود أهداف .
وتقسم الأهداف إلى :
ــ أهداف قصيرة المدى ( أغراض )
– أهداف طويلة المدى .
ويجب أن تكون الأهداف واضحة ومفهومة وعملية قابلة للقياس .
تابع أولا : الأهداف :
أهميتها :
تحدد الاتجاه العام للمجهودات الجماعية .
تنسق بين مجهودات الأفراد .
تساعد الأهداف في وضع خطة متكاملة متناسبة .
تعتبر الأهداف بمثابة دافع لكل فرد للقيام بالعمل .
تساعد الأهداف كمقياس للرقابة طالما أنها تحدد المطلوب عمله .
تابع أولا : الأهداف :
أنواع الأهداف
أهداف عامة .
أهداف خاصة .
أهداف رئيسية .
أهداف فرعية .
أهداف آجلة .
أهداف عاجلة .
تابع أولا : الأهداف :
- والأهداف العامة ”الاستراتيجيات“ :
هي أهداف بعيدة المدى والتي تعبر عنها السياسة العامة .
- والأهداف الآجلة : التكتيكات
هي الأهداف العاجلة للمدى القصير أو الفرعية أول المرحلية الخاصة بمرحلة من المراحل .
تابع أولا : الأهداف :
أهم الاعتبارات في تحديد الأهداف :
أ - الاستقرار النسبي :
وهذا لا يعني جمود المؤسسة العامة و إنما تكون بالمرونة الكافية التي تسمح بمراجعتها من وقت إلى آخر .
ب - الوضوح والتحديد الدقيق للأهداف :
ج - الإعلان الصريح :
على كافة المستويات الإدارية والوحدات المتعددة لتكون معروفة أمام جميع العاملين.
د – بالنسبة للأهداف قصيرة المدى :
تسلسل الأهداف من الأعلى إلى الأسفل في المنظمة الواحدة , بمعنى تقسيم الهدف الواحد من القمة إلى الأهداف الفرعية ثم الفرعية تقسم إلى أهداف جزئية .
تابع أولا : الأهداف :
تابع أهم الاعتبارات في تحديد الأهداف :
هـ- ضرورة تحديد أهداف محددة لكل وحدة :
يجب أن تحدد المنظمة أهداف واضحة لكل مستوى ولكل فترة زمنية .
و ـ أن تكون واقعية ومعقولة .
ز - أن ترتبط الأهداف بعضها ببعض ولا تتناقض مع بعضها .
ح - أن تتفق الأهداف مع حاجات ومطالب البيئة .
تابع أولا : الأهداف :
يوجد ثلاث مستويات من العاملين تتحقق من خلالهم الأهداف وهم :
1- الإدارة العليا /
تعمل على تحقيق الأهداف في إطار السياسة العامة للمؤسسة وتشترك في التخطيط طويل المدى .
2- الإدارة الوسطى /
يشاركون في اتخاذ القرارات التنفيذية طبقا للسياسة العامة للمؤسسة وتهتم أكثر بالأداء اليومي وبمتابعة التنفيذ وتقدم تقارير يومية للإدارة العليا .
3- الإدارة المباشرة(المشرفون التنفيذيون)
وهي تشتمل على الوظائف التي لها اتصال مباشر بالميدان , ويختص شاغلوا وظائف هذا المستوى بأعمال التنفيذ اليومي في إطار أهداف وسياسات المنظمة .
ثانيا : التقسيم ( تقسيم العمل ) :
يراعى عند توزيع الأعمال على العاملين ان يوكل إلى الموظف العمل الذي يستطيع أن ينهض به .
* يكون التقسيم على أحد الأسس التالية :
التقسيم على أساس نوع العمل .
التقسيم أساس نوع العملاء .
التقسيم أساس الموقع الجغرافي .
التقسيم أساس وقت العمل .
تابع ثانيا : التقسيم ( تقسيم العمل ) :
شكل البناء التنظيمي للمنظمات يأخذ ثلاثة صور :
أ / التنظيم التنازلي ( الخطي ) :
يناسب المنظمات الصغيرة حيث يعمل الموظفون في مهام متماثلة تقريبا .
ب / التنظيم التنازلي الاستشاري :
يناسب المنظمات الكبيرة حيث تتشعب الأعمال وتتنوع ويحقق هذا التنظيم مبدأ المشورة .
ج / التنظيم الموضوعي - حسب الموضوع - :
ويناسب المؤسسات المتخصصة غالبا التي تقوم على موضوع معين أو خدمة معينة كالاتحادات النوعية للمجتمعات .
ثالثا : نطاق التمكن:
يعني نطاق التمكن المدى الذي يمكن فيه للفرد أن ينسق بين جهود عدد من الأفراد المسئولين أمامه مباشرة أو المتصلين به على الدوام خلال العمل .
رابعا : التنسيق :
التنسيق في المؤسسة الاجتماعية هي المهمة الكبرى في ربط أجزاء العمل بعضها ببعض كي تضمن تعاون الجميع وتوجيه قواهم في اتجاه واحد نحو تحقيق الهدف .
خامسا : وحدة الأمر :
يجب أن يتلقى الموظف تعليماته من رئيس واحد ويكون مسئولا مسئولية مباشرة أمامه وحده ويجب تجنب وضع مسئولية الموظف أمام عدة أشخاص .
سادسا : تفويض السلطة :
هي اتخاذ القرارات وإصدار التعليمات بشأن الواجبات التي يقوم يكلف القائم بالوظيفة بإنجازها .
سابعا : المسئولية :
وهي المحاسبة على إنجاز الواجبات على وجه مرض أو طبقا للمستويات الموضوعة لها سواء من حيث الكمية أو النوع أو وقت الانتهاء , ويجب أن تتعادل السلطة التي تمنح للموظف مع مسئولية .
المحاضرة الرابعة
”تابع”وظائف الإدارة
ثانيا : التنظيم الإداري
عناصر المحاضرة
•مفهوم التنظيم الإداري .
•تطور نظريات التنظيم :
النظرية التقليدية ،النظرية الإنسانية ،النظرية الحديثة .
•عناصر التنظيم الإداري :
•أولا : الأهداف . ثانيا : التقسيم (تقسيم العمل) .
•ثالثا : نطاق التمكن . رابعا : التنسيق .
•خامسا : وحدة الأمر . سادسا : تفويض السلطة .
• سابعا : المسئولية .
مفهوم التنظيم الإداري :
يرى بعض علماء الإدارة العامة أن التنظيم الإداري هو أسلوب النشاط التنفيذي من حيث تقسيم العمل وتوزيعه إلى وحدات النشاط وتحديد اختصاصات ومسئوليات هذه الوحدات .
ويسمى التنظيم التي تقرره الإدارة العليا التنظيم الرسمي .
إلا أن وجود الأشخاص داخل التنظيم يخلق صورا جديدة من العلاقات العامة لا ينص عليها في التنظيم الرسمي وتسمى هذه العلاقات غير الرسمية بالتنظيم غير الرسمي .
—والتوازن بين التنظيم الرسمي والغير رسمي يعطي المؤسسة دفعة قوية
تطور نظريات التنظيم :
أولا / النظريات التقليدية ( الكلاسيكية ) .
ثانيا / النظرية الإنسانية (التقليدية المستحدثة ) .
ثالثا / النظرية الحديثة .
: نظريات التنظيم تابع :
أولا /النظريات التقليدية ( الكلاسيكية ) :
يطلق على النظرية الكلاسيكية لفظ نموذج الآلة
- وذلك بسبب –
إلى أنها اعتبرت الأفراد الذين يعملون في المنظمة بمثابة الآلات .
أهم السمات الأساسية لنظرية التنظيم التقليدية :
ثانيا / النظرية الإنسانية ( التقليدية المستحدثة ) :
محور هذه النظرية هو الإنسان
(الفرد) الذي يضع الوظيفة ويؤثر فيها , ويعتبر إيلتون مايو أول رواد هذه النظرية وقام بتجربة هوثورن التي تعتبر أساسا للأيديولوجية الحديثة في التنظيم .
وتهتم بالتنظيم غير الرسمي والروح المعنوية .
ثالثا / النظرية الحديثة :
وتقوم على مفاهيم الإدارة الحديثة ومنها القيادة الإدارية واتخاذ القرارات والتخطيط والاتصالات والرقابة .
كما تهتم بالعلاقات بين أفراد المؤسسة غير الرسمية .
وقد أصبح اتخاذ القرارات من أهم الموضوعات التي يهتم بها علماء الإدارة والتنظيم .
فاتخاذ القرارات هو قلب الإدارة الحديثة ويقوم على منطق وسيكولوجية الإنسان .
.
عناصر التنظيم الإداري :
الأهداف . وحدة الأمر .
التقسيم ( تقسيم العمل) . تفويض السلطة .
نطاق التمكن . المسئولية .
التنسيق .
أولا : الأهداف :
الأهداف :هي الغايات المطلوب الوصول إليها ولا يكمن تصور مجرد أي جهد جماعي دون وجود أهداف .
وتقسم الأهداف إلى :
ــ أهداف قصيرة المدى ( أغراض )
– أهداف طويلة المدى .
ويجب أن تكون الأهداف واضحة ومفهومة وعملية قابلة للقياس .
تابع أولا : الأهداف :
أهميتها :
تحدد الاتجاه العام للمجهودات الجماعية .
تنسق بين مجهودات الأفراد .
تساعد الأهداف في وضع خطة متكاملة متناسبة .
تعتبر الأهداف بمثابة دافع لكل فرد للقيام بالعمل .
تساعد الأهداف كمقياس للرقابة طالما أنها تحدد المطلوب عمله .
تابع أولا : الأهداف :
أنواع الأهداف
أهداف عامة .
أهداف خاصة .
أهداف رئيسية .
أهداف فرعية .
أهداف آجلة .
أهداف عاجلة .
تابع أولا : الأهداف :
- والأهداف العامة ”الاستراتيجيات“ :
هي أهداف بعيدة المدى والتي تعبر عنها السياسة العامة .
- والأهداف الآجلة : التكتيكات
هي الأهداف العاجلة للمدى القصير أو الفرعية أول المرحلية الخاصة بمرحلة من المراحل .
تابع أولا : الأهداف :
أهم الاعتبارات في تحديد الأهداف :
أ - الاستقرار النسبي :
وهذا لا يعني جمود المؤسسة العامة و إنما تكون بالمرونة الكافية التي تسمح بمراجعتها من وقت إلى آخر .
ب - الوضوح والتحديد الدقيق للأهداف :
ج - الإعلان الصريح :
على كافة المستويات الإدارية والوحدات المتعددة لتكون معروفة أمام جميع العاملين.
د – بالنسبة للأهداف قصيرة المدى :
تسلسل الأهداف من الأعلى إلى الأسفل في المنظمة الواحدة , بمعنى تقسيم الهدف الواحد من القمة إلى الأهداف الفرعية ثم الفرعية تقسم إلى أهداف جزئية .
تابع أولا : الأهداف :
تابع أهم الاعتبارات في تحديد الأهداف :
هـ- ضرورة تحديد أهداف محددة لكل وحدة :
يجب أن تحدد المنظمة أهداف واضحة لكل مستوى ولكل فترة زمنية .
و ـ أن تكون واقعية ومعقولة .
ز - أن ترتبط الأهداف بعضها ببعض ولا تتناقض مع بعضها .
ح - أن تتفق الأهداف مع حاجات ومطالب البيئة .
تابع أولا : الأهداف :
يوجد ثلاث مستويات من العاملين تتحقق من خلالهم الأهداف وهم :
1- الإدارة العليا /
تعمل على تحقيق الأهداف في إطار السياسة العامة للمؤسسة وتشترك في التخطيط طويل المدى .
2- الإدارة الوسطى /
يشاركون في اتخاذ القرارات التنفيذية طبقا للسياسة العامة للمؤسسة وتهتم أكثر بالأداء اليومي وبمتابعة التنفيذ وتقدم تقارير يومية للإدارة العليا .
3- الإدارة المباشرة(المشرفون التنفيذيون)
وهي تشتمل على الوظائف التي لها اتصال مباشر بالميدان , ويختص شاغلوا وظائف هذا المستوى بأعمال التنفيذ اليومي في إطار أهداف وسياسات المنظمة .
ثانيا : التقسيم ( تقسيم العمل ) :
يراعى عند توزيع الأعمال على العاملين ان يوكل إلى الموظف العمل الذي يستطيع أن ينهض به .
* يكون التقسيم على أحد الأسس التالية :
التقسيم على أساس نوع العمل .
التقسيم أساس نوع العملاء .
التقسيم أساس الموقع الجغرافي .
التقسيم أساس وقت العمل .
تابع ثانيا : التقسيم ( تقسيم العمل ) :
شكل البناء التنظيمي للمنظمات يأخذ ثلاثة صور :
أ / التنظيم التنازلي ( الخطي ) :
يناسب المنظمات الصغيرة حيث يعمل الموظفون في مهام متماثلة تقريبا .
ب / التنظيم التنازلي الاستشاري :
يناسب المنظمات الكبيرة حيث تتشعب الأعمال وتتنوع ويحقق هذا التنظيم مبدأ المشورة .
ج / التنظيم الموضوعي - حسب الموضوع - :
ويناسب المؤسسات المتخصصة غالبا التي تقوم على موضوع معين أو خدمة معينة كالاتحادات النوعية للمجتمعات .
ثالثا : نطاق التمكن:
يعني نطاق التمكن المدى الذي يمكن فيه للفرد أن ينسق بين جهود عدد من الأفراد المسئولين أمامه مباشرة أو المتصلين به على الدوام خلال العمل .
رابعا : التنسيق :
التنسيق في المؤسسة الاجتماعية هي المهمة الكبرى في ربط أجزاء العمل بعضها ببعض كي تضمن تعاون الجميع وتوجيه قواهم في اتجاه واحد نحو تحقيق الهدف .
خامسا : وحدة الأمر :
يجب أن يتلقى الموظف تعليماته من رئيس واحد ويكون مسئولا مسئولية مباشرة أمامه وحده ويجب تجنب وضع مسئولية الموظف أمام عدة أشخاص .
سادسا : تفويض السلطة :
هي اتخاذ القرارات وإصدار التعليمات بشأن الواجبات التي يقوم يكلف القائم بالوظيفة بإنجازها .
سابعا : المسئولية :
وهي المحاسبة على إنجاز الواجبات على وجه مرض أو طبقا للمستويات الموضوعة لها سواء من حيث الكمية أو النوع أو وقت الانتهاء , ويجب أن تتعادل السلطة التي تمنح للموظف مع مسئولية .