[ المستوى الرابع ] : الواجب الثاني لمقرر سياسات الرعاية الاجتماعية

[Ray8ah ^_^]

الجواب بالمحاضرة السابعة

سابعاً : نماذج صنع سياسات الرعاية الاجتماعية :
قد يخلط البعض بين نماذج صنع سياسات الرعاية الاجتماعية ونماذج تحليلها,
إلا أن نماذج صنع السياسات تركز على كيفية بناء وتحديد وصياغة أهدافها وإجراءاتها وتقدير وتقويم نتائجها
للتوصل إلى سياسات جديدة تتناول تحقيق أهداف جديدة, أو سياسة بديلة لأهداف قائمة,
وهى مراحل وعمليات تشتمل على خطوات تبدأ بتحديد قضايا السياسة ثم الاختيار وصنع واتخاذ القرار
فوضع البرامج وتنفيذها ثم التقدير والتقويم للنتائج, وبهذا فهى عمليات دينامية ومستمرة
حيث بإجراء التقويم يتم التفكير فى سياسات أخرى جديدة.

بينما تركز نماذج تحليل سياسات الرعاية الاجتماعية على نتائج السياسات المنفذة بالفعل وتقدير عائدها
ومدى الحاجز إلى تعديلها أو صنع سياسات بديلة ولكن هذا يتطلب دراسة السياسة وتفسيرها كعملية سياسية
وتوجيه الاهتمام لدور السياسة وصناع القرار والمشاركين فى صنع السياسة وكيفية تطبيقها وتنفيذها
وذلك فى إطار الظروف الاجتماعية والاقتصادية التى تولد الحاجة الى السياسة الاجتماعية .


وتتنوع نماذج صنع سياسات الرعاية الاجتماعية وفقاً لرؤية ومفهوم السياسة
المتبعة والمراحل والخطوات التى تصنع بها السياسات حيث يمكن تصنيف نماذج صنع سياسات الرعاية الاجتماعية
المدونة فى أدبيات السياسة الاجتماعية إلى ثلاث تصنيفات هى:
1- نماذج تركز على عمليات ومراحل صنع سياسة الرعاية الاجتماعية.
2- نماذج تركز على المشاركين فى صنع سياسة الرعاية الاجتماعية.
3- نماذج تركز على اتجاهات صنع سياسة الرعاية الاجتماعية.
وهو ماسنوضحه فيما يلى :

نموذج ألفريد (Alfred.j.Khan)1969 فقد أوضح أن مراحل صنع سياسة الرعاية الاجتماعية تتمثل فى :
1- الاستثارة.
2- الدراسة وجمع البيانات والمعلومات.
3- تحديد الهدف.
4- وضع السياسة.
5- البرامج.
6- التقويم والتغذية العكسية.

وهنا يؤكد ألفريد كان مفهومه بأن السياسة هى " الخطة القائمة "
وبالتالى أصبح هناك تداخل كبير بين مراحل وعمليات صنع السياسة ومراحل وعمليات التخطيط الاجتماعى
والتى تبدأ بالاستثارة ثم الدراسة وجمع البيانات والحقائق ثم التخطيط الاجتماعى والتى تبدأ بالاستثارة
ثم الدراسة وجمع البيانات والحقائق ثم تحديد الأهداف ووضع الخطة المحققة لتلك الأهداف,
فالتنفيذ وما يتضمنه من تحديد الأجهززة المشاركة والقوى المسئولة عن التنفيذ وتحديد خصائصها,
وتأهيلها وتخصيص الموارد اللازمة للتنفيذ, وتنتهى عملية التخطيط بالتقويم والتغذية العكسية
التى تنصب على تحديد نقاط القوة منه فى تعديل الخطة الموضوعة أو عند وضع خطة جديدة,
وهو مايشكل نقطة ضعف لهذا النموذج.

نموذج بيرلمان جورينPerlman & Gurin 1972 :
حيث يركز على أن السياسة الاجتماعية ماهى إلا عمليات إجرائية لحل المشكلة وتلك العمليات هى :
أ- تحديد المشكلة.
ب- الإعلام عن وجود المشكلة وتفسيرها.
ج- دراسة بدائل الحلول والاختيار فيما بينها.
د- تنفيذ السياسة.
ه- المتابعة والتغذية العكسية.

وهذا النموذج يرتبط بعملية صنع سياسة الرعاية الاجتماعية بظهور إحدى المشكلات الاجتماعية
والتى تمثل مرحلة أولى لظهور القضايا الاجتماعية التى يستتبعها الكثير من الجدل والنقاش حول الأسباب
والآثار الناتجة عنها وتأثيرها على المجتمع ككل والتى تمثل المرحلة النهائية
التى يجب وضع سياسة تتناول تلك القضايا وتعمل على معالجتها على مستوى المجتمع كله.

نموذج نيل جلبرت, هارى سبيكتN.Gilbert & H.specht 1974:
النوذج يجمع بين مراحل التخطيط ومراحل حل المشكلة ويخلط بين المراحل والعمليات والخطوات إلا أن من أهم إيجابيات الشمولية,
والتحديد الدقيق للأدوار المهنية المطلوبة القيام بها بكل مرحلة وهى كما يلى:
1- تحديد المشكلة الخدمة المباشرة
2- التحليل البحث
3- إعلام الجماهير بالمشكلة تنظيم المجتمع
4- وضع أهداف السياسة التخطيط
5- تكوين الرأى العام وتدعيمه تنظيم مجتمع
6- تصميم السياسة تخطيط
7- التنفيذ الإدارة والخدمة المباشرة
8- التقويم والتقدير البحث والخدمة المباشرة



نموذج آلان والكرAlan Walker :
قد حدد والكر Walker مرحل وعمليات صنع سياسة الرعاية الاجتماعية فى ثلاث مراحل رئيسية ،
متفقاً فى ذلك مع "فريمان, شيك وود Ferman & Shekwood "
حيث أكدوا أن تتلك المراحل هى:
أ- مرحلة وضع السياسة الاجتماعية.
ب- مرحلة تنفيذ السياسة الاجتماعية.
ج- مرحلة تقويم السياسة الاجتماعية.

وتشمل تلك المراحل عمليات دراسة قضايا السياسة وتحديد الأولويات والاختيار بين البدائل
ثم صياغة السياسة وتنفيذها وتصميم الأفعال المطلوبة وتحديد الموارد ثم تقييم السياسة الاجتماعية
الذى يكون مصدراً لتطوير السياسة وصنع سياسات مستقبلية تكون أكثر فاعلية.

ثانياً: النماذج وفقاً للمشاركين فى صنع سياسة الرعاية الاجتماعية :
حيث جمع وليام بريجمانW. Bruggeman نماذج صنع السياسة
وفقاً لمن يصنع سياسات الرعاية الاجتماعية والتى تختلف وفقاً للأيديولوجية السائدة فى الدولة
وطبيعة النظام السياسى الحاكم فى تلك الدول واللتان تحددان من يضع السياسات ومن هم القوى
التى يمكن أن تشارك فى صنع هذه السياسات, وقد خلص بريجمان Bruggeman إلى أن هذه النماذج
تتمثل فى :
1- نموذج الصفوة : حيث يكون المسئول عن صنع سياسة الرعاية الاجتماعية عدد قليل من الأفراد
الذين يمثلون قيادات أو رجال أعمال أو أصحاب مصالح, وهم الذين يوجهون السياسات الاجتماعية
طبقاً لقيمهم وتفضيلاتهم وتستخدمهم الحكومة لتكون مصدراً لتفضيلاتهم واختيار البدائل
التى تدعم سياساتهم الخاصة.
2- النموذج المؤسسى : حيث تتولى المؤسسات التشريعية وضع السياسة كخطوط عريضة للعمل
وتترك للمؤسسات التنفيذية الحكومية تنفيذ سياسات الرعاية الاجتماعية فى ضوء القوانين
التى أصدرتها المؤسسات التشريعية وبالتالى ترتبط صناعة السياسات برؤية هذه المؤسسات.
3- نموذج جماعات المصالح والاهتمام : وهو يظهر فى ظل التعددية السياسية حيث تنتشر هذه الجماعات
المتمثلة فى الأحزاب السياسية والنقابات وروابط المستفيدين فى المؤسسات والأجهزة الحكومية
حيث تتباين المصالح بتباين هذه القوى التى تحاول تحقيق مكاسب ونجاحات,
ولكى تأخذ سياسات الرعاية بشكلها الشرعى فإن على المؤسسات الحكومية أن تتوافق فى آرائها
مع توجهات جماعات الاهتمام لما يقلل من الصراع السياسى ويعمل على إرضاء العوامل الفعالة
فى صنع السياسة.
4- نموذج العامل الرشيد: ويفترض هذا النوذج أن عملية صنع سياسة الرعاية
عملية عقلانية رشيدة تعظم من الاهتمامات والتفضيلات التى تعبر عن السلوك العام المحقق للأهداف,
لذا يشارك فيها الدولة , مؤسسات المجتمع المدنى , المحليات ورجال الأعمال وجماعات المصالح
لصنع سياسات الرعاية الاجتماعية, كما يكون هناك دور للمخططين الاجتماعيين ومحللى السياسات
حتى يكون هناك ضمان لنجاح السياسة.
5- نموذج العامل الإدارى : حيث تتولى منظمات منشأة خصيصاً على المستوى القومى والمحلى
صنع سياسات الرعاية الاجتماعية وتشكل هذه الأجهزة ضغط داخل الأجهزة التشريعية والتنفيذية
على صنع سياسات الرعاية الاجتماعية, وهى تعتبر استجابة من الحكومات لتحقيق التوازن
بين جماعات الاهتمام المتصارعة من جهة واهتمامت الحكومةمن جهة أخرى.
6- نموذج المساومة والتفاوض : حيث يتم حسم النتائج الخاصة بتفضيلات السياسة الاجتماعية
بين الجماعات المتصارعة عن طريق المساومة بين هذه الجماعات والمدافعين لها من الهيئات التشريعية والإدارية,
ويتم ذلك من خلال إنشاء منظمات للحماية من استغلال جماعات المصالح تحدث نوع من التفاوض
مع جماعات المصالح للوصول إلى تحقيق المصلحة العامة والخاصة معاً .
7- نموذج الأنساق : ويشمل هذا النموذج عدداً من النماذج السابقة, ولذا يعتبر أكثر شمولاً فى التطبيق
حيث تتضافر جهود الحكومات والصفوة الحاكمة, المؤسسات الإدارية وجماعات الاهتمام لإقرار السياسة,
حيث ينظر لسياسة الرعاية الاجتماعية على أنها نسق له مدخلاته التى تتمثل فى الحاجات الاجتماعية ,
وله عملياته التحويلية والتى تتمثل المخرجات فى أشكال الرعاية الاجتماعية فى صورة برامج ومشروعات.

وقد أوضح بريجمان Brueggeman /
أن هذه النماذج تختلف فى التطبيق وأساليب صنع سياسة الرعاية الاجتماعية
حيث ركزت على من يصنع هذه السياسات ويوجهها, ولكن لم تتعرض للعمليات الفنية التى تمر بها عمليات صنع سياسة الرعاية الاجتماعية
, لذا قدم الدعوة إلى ضرورة صنع سياسات رعاية اجتماعية تتمركز حول المجتمع ومركزية السياسة الاجتماعية
من خلال نظرية معيارية تتركز على مستوى المجتمع الأكبر ولغياب قدرة الأفراد على المشاركة فى صنع السياسة.


ثالثاً: نماذج تركز على اتجاهات صنع سياسة الرعاية الاجتماعية :
حيث جمع ميشيل هيل Micheal Hill نماذج صنع سياسات الرعاية الاجتماعية مصنفاً إياها إلى اتجاهين أساسيين هما :

أ- نموذج النظام السياسى :
حيث يركز هذا الاتجاه على وصف عملية صنع السياسة فى مجموعة من المراحل والعمليات المتتابعة
التى تبدأ بوجود قضية يثار جدا حولها الجدل ثم تتحرك من خلال النظام السياسى المتبع بالدولة
وعبر الأجهزة المختصة من نقطة البدء إلى الدراسة ماراً بصنع القرار ثم التنفيذ
إلى أن ينتهى العمل بالتقويم والتغذية العكسية, وهكذا تختلف الإجراءات الخاصة بصنع السياسة
وفقاً لاختلاف النظام السياسى الحاكم للدولة ومايسمح به من معطيات.

ب- نموذج النسق السياسى :
حيث يركز هذا الاتجاه على النظر إلى النظام السياسى كنسق يحتوى على مجموعة العمليات
التى لها تأثير مباشر على عمليات صنع السياسة وتحقيق الديناميكية بين تلك العمليات.
ويشمل هذا النموذج العمليات التالية :
أ- مدخلات السياسة: تتضمن مجموعة الحاجات والمشكلات
ومطالب المواطنين والأجهزة المشاركة فى صنع السياسة كذلك مجموعة الموارد المادية وغير المادية
التى يمكن استغلالها, كما يشمل مجموعة الحقائق والمعلومات حول تلك الحاجات والمشكلات
والتى تساهم فى عمليات صنع القرار.
ب- العمليات التحويلية: تتضمن عمليات صنع القرار ومايرتبط بها من دراسة
ووضع أهداف واختيار بين البدائل ثم اتخاذ القرار.
ت- مخرجات السياسة: هى مجموعة السلع والخدمات المحققة لتلك السياسة.
ث- عائد السياسة: يتركز فى التأثير الذى تحدثه السياسة فى المجتمع سواء
كانت تلك النتائج مقصورة أو غير مقصورة والتى يمكن الاستفادة منها فى تطوير السياسة الحالية
أو وضع سياسة جديدة.

وبالرغم من شيوع تلك النماذج إلا أنهما يرتبطان بمجموعة من المشكلات النظرية والتطبيقية
التى تظهر الحاجة إلى إيجاد نموذج أكثر شمولاً.
لهذا استخلص (ميشيل هيل) ( Micheal Hill) نموذجاً أطلق عليه اسم نموذج النظام السياسى المعدل
A Mended Systems Model of Policy Process),

حيث يرى أن السياسة تكون أكثر وضوحاً عندما تصنع فى سياق النظام السياسى
كنسق مع تحديد المتغيرات البيئية المتمثلة فى المتغيرات السياسية والاقتصادية والاجتماعية
ومتغيرات التغير الاجتماعى...وغيرها, ودرجة تأثيرها وارتباطها بعمليات صنع السياسة,
كما تحدد قوة تأثير البيئة ومتغيراتها على النظام السياسى عن طريق اختبار درجة تماسك النظام واستقراره,
كما يجب تحديد المتغيرات الحالية والمستقبلية المتوقع تأثيرها على العمل السياسى بصفة عامة.

يعتبر هذا النموذج من أفضل النماذج المفسرة لعمليات صنع السياسة
حيث يمكن تطبيقه كنموذج لصنع السياسة الاجتماعية فى كافة المجتمعات
على اختلاف قيمها الأيديولوجية لأنه يراعى بشكل واضح ظروف المجتمع والمتغيرات المختلفة
التى ترتبط به والنظم السياسية المتبعة فى هذا المجتمع والتى ترسم مسارات العمل فيه,
الأمر الذى يمكن به تطويع هذا النموذج مع كافة الموجهات الأيديولوجية المتباينة.



_____________________

[Sumayah.a]

المشاركة الأصلية كتبت بواسطة ❀мαнα

خيبة إن شالله أعطتني 3/5

سمية ارتاحي ماراح ترد عليج في الايميل انا اراسلها ماترد

ماعليه بصيدها في المحاضرة المباشره إن شالله

طيب على الاقل تكتب لنا ملاحظه مايصير تنقص وبس والله جننونا هالدكاتره

[Otaku]

المشاركة الأصلية كتبت بواسطة sumayah.a

طيب على الاقل تكتب لنا ملاحظه مايصير تنقص وبس والله جننونا هالدكاتره

حطت اعلان عن سبب التنقيص

شكل شريحة كبيره منا طاح جاوب ع نفس اجابتنا ...