[ مذاكرة جماعية ] : مجلس مذاكرة مقرر "علم اجتماع التنظيم والتخطيط" - الاربعاء الموافق 20 - 7 || الفترة الثّانية 7:15 - 9:15

[ward . . !]

-


| المحاضرة الاولى | ،




التعريف بعلم اجتماع التنظيم


* نشأة علم اجتماع التنظيم :
- ارتبط علم اجتماع التنظيم في نشأته ارتباطا وثيقا بـ : علم الاجتماع الصناعى .
- استكمل " إلتون مايو " وزملاؤه دراساتهم التي قاموا بإجرائها في عدة تنظيمات صناعية ، عام 1944


وهي :
- مصنع النسيج بـ " فيلادلفيا "
- مصانع الطائرات في " كاليفورنيا "
- مصانع " هاوثورن " لإنتاج التليفونات بـ " شيكاغو " .


- بدأ العلماء في تطبيق نتائج دراستهم داخل تنظيمات العمل المختلفة .


- اتسعت مجالات البحوث لتشمل دراسة المجالات :
التجارية ، والمستشفيات ، والنقابات ، والمصالح الحكومية ، والمكتبات العامة ، والمناجم ، وغيرها من تنظيمات العمل المختلفة .


- قد ترتب على تراكم قدر كبير من المعلومات عن التنظيمات المختلفة :
ظهور علم اجتماع التنظيم .


- قد تزايد اهتمام علماء الاجتماع بدراسة التنظيم بعد اتساع نطاق النمو التنظيمى في :
العصر الحديث ، يمكن أن يطلق عليه [ عصر التنظيمات ] ،


* أهم العوامل التي أدت إلى ظهور علم اجتماع التنظيم :
- تراكم قدر كبير من المعلومات عن تنظيمات العمل المختلفة
- اتساع نطاق النمو التنظيمي .
- فاعلية الدور الذى يؤديه التنظيم في الحياة الاجتماعية .
- التغيرات التي تحدث داخل التنظيمات وما يترتب عليها من مشكلات تنظيمية


* مفهوم التنظيم :
- يعرف [ أميتاى إتزيوني ] ، التنظيم بأنه :
وحدة اجتماعية يتم انشاؤها من أجل تحقيق هدف معين .


- يذكر [ نيومان ] ، أن التنظيم :
عملية تشمل تقسيم وتجميع العمل الواجب تنفيذه في وظائف مفردة ثم تحديد العلاقات المقررة بين الأفراد الذين يشغلون هذه الوظائف .


- ينظر [ دركر ] ، إلى التنظيم على أنه :
عملية تحليل النشاط ، وتحليل القرارات ، وتحليل العلاقات ، من أجل تصنيف العمل وتقسيمه إلى أنشطة يمكن إدارتها .


يرى [ بارنار ] ، أن التنظيم هو :
نظام للتعاون ، يظهر في الوجود عندما يكون هناك أشخاص قادرون على الاتصال ببعضهم البعض وراغبون في المساهمة بالعمل ، لتحقيق أهداف مشتركة .




- تختلف مسميات التنظيم ، لكن جوهرها واحد لا يتغير ،
- يستخدم البعض مصطلح [ البيروقراطية ] للإشارة إلى المعنى الذى يقصد بمصطلح التنظيم ،
- يميل البعض الأخر إلى استخدام مصطلحات محددة مثل :
[ المؤسسة ] أو [ المنظمة ] أو [ الهيئة ] ، للإشارة إلى التنظيم .




* أهم ما يميز التنظيمات اعتمادها على :
- التقسيم الدقيق للعمل
- القوة
- تحديد مسئوليات الاتصال
- وجود مركز أو أكثر للقوة يتولى توجيه التنظيم نحو تحقيق أهدافه
- ضمان الحركة داخل بناء التنظيم ، من خلال تغيير مراكز الأعضاء ، وانضمام أعضاء جدد تتوافر فيهم الخبرة الفنية




* تعريف علم اجتماع التنظيم وأهم موضوعات الدراسة فيه :
تعريف علم اجتماع التنظيم :
- هو أحد فروع علم الاجتماع
- هو فرع حديث نسبيا
- ظهرت الحاجة إليه بعد اتساع نطاق النمو التنظيمى في العصر الحديث
- ظهور العديد من المشكلات الناجمة عن التغيرات التي حدثت داخل التنظيمات في المجتمع


وهناك تعريفات متعددة لعلم اجتماع التنظيم :
- دراسة العلاقات الاجتماعية داخل المصنع والمنظمات إلى جانب دراسة التأثير المتبادل بينهما وبين المجتمع المحلي .


يعرف [ ميتشل ] ، علم اجتماع التنظيم بأنه :
تحليل للنظم الصناعية والتنظيمات ، وللعلاقات فيما بينها وكذلك للعلاقات بين الظواهر الصناعية والنظم في المجتمع الأكبر


يذكر [ جيسبرت ] ، أن علم اجتماع التنظيم هو :
العلم الذى يدرس العوامل الاجتماعية والتفاعلية ، ويهتم بالعلاقات الإنسانية والصناعية ، وبالتنظيم الرسمي وغير الرسمي داخل المنظمات الموجودة بالمجتمع


* يمكن تعريف علم اجتماع التنظيم بأنه :
- الدراسة العلمية لمختلف أشكال التنظيم الاجتماعي
- من مؤسسات وتنظيمات واتحادات في ضوء الياته التي تعزز وحدته وتماسكه ،
- وفى ضوء القيم الأخلاقية والمعايير الاجتماعية الضابطة لهذه الاليات في المجتمع
- والتي من شأنها تحديد أشكال التفاعل بين مكونات التنظيم
- وعلاقته مع المجتمع المحيط
...


*أهم موضوعات الدراسة في علم اجتماع التنظيم :
1- دراسة وتقييم الأداء المؤسسى
2- تحليل أنماط القيادة في التنظيم
3- التحليل الاجتماعى لوسائل الاتصال وقنواته في التنظيم
4- دراسة عملية اتخاذ القرارات وتاثيرها على التنظيم
5- الاهتمام بدراسة وتحليل مشكلات التنظيم
6- دراسة وتحليل السلوك التنظيمى وأداء العاملين


* علاقة علم اجتماع التنظيم ببعض ميادين علم الاجتماع والعلوم الأخرى :
أولا : علم اجتماع التنظيم وميادين علم الاجتماع


- علم اجتماع التنظيم وعلم الاجتماع العام :
- يرتبط علم اجتماع التنظيم ارتباطا وثيقا بعلم الاجتماع العام ،
- يستمد منه الأصول النظرية ، والأسس المنهجية
- في الوقت الذى يستفيد فيه علم الاجتماع من نتائج البحوث والدراسات التي يتوصل إليها علم اجتماع التنظيم ، ويستفيد من ذلك في تطويرالنظرية الاجتماعية
- وتدعيم قدرتها على فهم الواقع الاجتماعى الذى نعيش فيه


- علم اجتماع التنظيم وعلم الاجتماع الصناعي :
- هناك تداخل شديد بين علم اجتماع التنظيم وعلم الاجتماع الصناعى
- يهتم علماء الاجتماع الصناعي : بدراسة الأبنية الداخلية لتنظيمات العمل والعمليات الاجتماعية التي تحدث في هذه الأبنية
- بينما يهتم علماء اجتماع التنظيم : بإجراء الدراسات المقارنة للتنظيمات الرسمية ،
- بهدف التعرف على مدى التشابه أو الاختلاف بين مختلف أنماط تنظيمات العمل




- علم اجتماع التنظيم وعلم الاجتماع المهني :
- يرتبط بدراسات علم اجتماع التنظيم ، حيث :
- تتجسد تنظيمات العمل في شكل التنظيمات البيروقراطية
- أصبحت من أهم موضوعات الدراسة في علم اجتماع التنظيم .
- يركز علم الاجتماع المهنى على :
الأدوار المهنية داخل التنظيمات الاجتماعية كوحدات ترتبط بالنظام الاجتماعى العام ،
- بينما يهتم عالم اجتماع التنظيم :
بالأسلوب الذى تترابط به المهن بهدف وضع إطار الهيكل التنظيمى للبناء الاجتماعي .


ثانيا : علم اجتماع التنظيم والعلوم الأخرى :


- علم اجتماع التنظيم وعلم الاقتصاد :
- يهتم كل من علماء الاقتصاد والاجتماع في مجال التنظيمات ،
- مجموعة من الموضوعات مثل الإنتاجية ، تنظيم العمل ، والتسويق والموارد البشرية ، وإدارة الأفراد
- كل منهم يتناول تلك الموضوعات بطريقة مختلفة
- يتجه علماء اجتماع التنظيم إلى :
تفسير الظواهر المرتبطة بقضايا الإنتاج ، والتسويق ، والعلاقات القائمة بين الأفراد
- يلجأ الباحثون في العلوم الاقتصادية إلى تفسير المشكلات:
- بالعودة إلى مجموعة من القوانين ذات الطابع الاقتصادى ،
-والتي تقوم على العرض والطلب،
- أو بين الأجر والإنتاج ،
- أو بين الكفاءة والأداء


- علم اجتماع التنظيم وعلم النفس الاجتماعي :
- يشترك علم اجتماع التنظيم مع علم النفس الاجتماعى في الكثير من القضايا والموضوعات
- مشكلات الإدارة ، والقيادة ، والرأى العام ، ومستويات الأداء تستحوذ على اهتمام الباحثين والمفكرين في كلا الميدانين .


- علم اجتماع التنظيم والخدمة الاجتماعية :
- يشترك علم اجتماع التنظيم مع الخدمة الاجتماعية في عدد كبير من الموضوعات ، وخاصة المتصلة منها بالخدمات المقدمة للعاملين
- يركز الباحث الاجتماعى في مجال الخدمة الاجتماعية على :
- توفير الحاجات الأساسية للعاملين من مسكن ، وظروف عمل مناسبة ، وأجور مرتفعه
- بينما يركز عالم اجتماع التنظيم على :
- البعد التفسيرى للمشكلات ، فيربط بين إنتاجية العمل مثلا ومشكلات السكن ، أو مستوى الصحة

[ward . . !]

-


| المحاضره الثانية | ،


تابع التعريف بعلم اجتماع التنظيم .


تنميط التنظيمات :
يقصد بالتنميط ، التصنيف وفقا لمعيار أو مجموعة من المعايير .


يستخدم هذا التصنيف في تصنيف :
- العناصر الثقافية
- الجماعات الإنسانية
- المجتمعات المحلية


ترجع أهمية تنميط التنظيمات إلى أنها :
- تساعد على تحليل التنظيم
- توجيه الدراسة المقارنة للتنظيمات


هذه الدراسة المقارنة تساعد على :
- التعرف على أوجه التماثل أو الاختلاف بين التنظيمات
- التعرف على العوامل المؤدية إلى هذا التماثل أو الاختلاف


للتنميطات أربعة أنواع ، هي :
أ _ تنميط التنظيمات على أساس علاقات الامتثال [ يتضمن ثلاثة أنماط ]


1- التنظيمات القهرية أو الملزمة :
- هي التي تفرض العضوية فيها على الأفراد بالقوة ،
ومن أمثلتها [ السجون والمستشفيات العقلية ]


2- التنظيمات النفعية :
- هي التي يتم إنشاؤها من أجل تحقيق هدف وفوائد عملية ،
ومن أمثلتها [ التنظيمات الصناعية والتجارية ، والجامعات ]


3- التنظيمات الاختيارية :
- هي التي يلتحق بها الأفراد باختيارهم ويتركونها بإرادتهم الحرة ،
ومن أمثلتها [ النوادى ، ودور العبادة ]


أن التنظيمات النفعية " تقع في مركز متوسط "بين التنظيمات القهرية والتنظيمات الاختيارية .
إن هذه الأنماط الثلاثة من التنظيمات " لا توجد دائما مستقلة " عن بعضها البعض .


ب _ تنميط التنظيمات على أساس المستفيد الأول من الأنشطة التنظيمية [ يتضمن أربعة أنماط ]


1- تنظيمات المنفعة المتبادلة :
يكون المستفيد الأول من أنشطة التنظيم هم " الأعضاء "
ومن أمثلة [ الاتحادات ، والنوادى ، والتنظيمات الدينية ] .


المشكلة الأساسية التي تواجه هذه التنظيمات هي :
- مشكلة ضبط سلوك الأعضاء داخل هذه التنظيمات
- تعتبر العضوية فيها اختيارية


2- تنظيمات العمل :
يكون المستفيد الأول هم " الملاك "
ومن أمثلة [ المصانع ، والبنوك ، وشركات التأمين ]


أهم المشكلات التي تواجه مثل هذه التنظيمات تتمثل في :
- كيفية تحقيق الأرباح عن طريق الحصول على أكبر عائد ممكن بأقل تكلفة ممكنة .


3- تنظيمات الخدمة :
يكون المستفيد الأول هم " العملاء "
ومن أمثلتها ، [ المستشفيات ، ومؤسسات الرعاية الاجتماعية ، والمدارس ]


ومن المشكلات التي تواجه هذه التنظيمات :
مشكلة رفع الكفاءة المهنية للعاملين حتى يمكنهم الارتفاع بمستوى الرعاية التي تقدم للعملاء .


4- تنظيمات المصلحة العامة :
يكون المستفيد الأول من أنشطة التنظيم هو " الجمهور العام "
ومن أمثلتها [ التنظيمات العسكرية ، وتنظيمات الشرطة والإطفاء ]


مثل هذه التنظيمات تعمل " تحت رقابة الجمهور " ،
لذلك يجب أن تعمل على رفع كفاءتها حتى يمكن أشباع احتياجات الجمهور


ج_ تنميط التنظيمات على أساس التكنولوجيا [ تتضمن ثلاثة أنماط ]


1- التنظيمات الصناعية التي تستخدم التكنولوجيا البسيطة
فيها يتم " الإنتاج بالوحدة " ، ويكون قليلا من حيث الكمية .


2- التنظيمات التي تستخدم عمليات الإنتاج الكبير
تعتمد هذه التنظيمات على " خطوط التجميع " لإنتاج كميات ضخمة من الوحدات الإنتاجية،
مثل : التليفزيون والسيارات .


3- التنظيمات الصناعية التي تستخدم العمليات الإنتاجية بالغة التعقيد
تكون العمليات الإنتاجية فيها " مستمرة "
مثل / التنظيمات التي تعمل في صناعة تكرير البترول .


د_ تنميط التنظيمات على أساس وظائفها [ تتضمن أربعة أنماط ]


1- التنظيمات التي تهدف إلى تحقيق التكيف .
مثل / تنظيمات العمل .


2- التنظيمات التي تهدف إلى تحقيق الهدف .
مثل / التنظيمات العسكرية .


3- التنظيمات التي تهدف إلى التكامل .
مثل / المستشفيات .


4- التنظيمات التي تهدف إلى ضبط أو حفظ التوتر .
ومن أمثلتها / التنظيمات الدينية التي تهدف إلى المحافظة على أنماط القيم الأساسية




مستويات التحليل في دراسة التنظيم
يقوم علماء الاجتماع بتحليل الحياة الاجتماعية على ثلاث مستويات هي :


المستوى الأول : يتم على مستوى تحليل العلاقات الشخصية ، بين شخصين أو أكثر
مثل / تحليل العلاقة بين الأستاذ والطالب .


المستوى الثاني : يتم على مستوى الجماعة ،
مثل / تحليل العلاقة بين أعضاء جماعة الأصدقاء ، أو تحليل العلاقات بين الإدارة والعمل .


المستوى الثالث : يتم على المستوى المجتمعي ، حيث يتم تحليل المجتمع ككل .


يتم التحليل التنظيمى على مستويين :


الأول : مستوى تحليل الوحدات الصغرى (ميكرو ) :
- يتم تحليل العلاقات بين أعضاء جماعات العمل داخل التنظيم
- دراسة السلوك التنظيمي .


الثاني : مستوى تحليل الوحدات الكبرى (ماكرو ) :
- تتم دراسة التنظيم ككل ، أو دراسة العلاقات بين التنظيمات المختلفة
- دراسة العلاقة بين التنظيم والمجتمع


هناك أربعة مستويات للتحليل في دراسة التنظيم هي :


أ- دراسة العلاقة بين التنظيم والمجتمع المحلى ...
ب- دراسة النسق الاجتماعى ...
ج- دراسة نمط العلاقات الشخصية بين الأفراد ...
د- دراسة الأفراد بوصفهم أعضاء التنظيم ...


طرق البحث في علم اجتماع التنظيم :


1- طريقة دراسة الحالة :
- تستخدم هذه الطريقة للتعرف على أوجه القصور الوظيفى
- يتم التمييز في إطار المؤسسة بين الأقسام والفروع وفقا لمهام تقسيم العمل وتوزيع الوظائف


2- طريقة المسح الاجتماعي :
- تستخدم هذه الطريقة للتعرف على كمية الإنتاج الذى تحققه مجموعة كبيرة من المؤسسات الاجتماعية
- تستخدم للتعرف على واقع العمال في قطاع صناعي معين
- الكشف عن عوامل التهرب من العمل أو اللامبالاة


3- طريقة المقارنة :
- تقتضي ضرورات البحث الاجتماعي في مجال التنظيم
- التعرف على مواطن القوة والضعف في المؤسسات المختلفة، أو الأنشطه الاقتصادية المتعددة


4- الطريقة التجريبية :
- تتضح أهمية هذه الطريقة في الأعمال التي تكتسب طابعا علميا بالدرجة الأولى

[ward . . !]

-




| المحاضره الثالثة | ،


التنظيمات البيروقراطية




* مفهوم البيروقراطية :
يشير إلى ( سلطة المكتب ) أو ( الإدارة عن طريق الموظفين ) ،


- يرجع انتشار مصطلح البيروقراطية في العلوم الاجتماعية إلى :
التعريف الذى قدمه العالم الألماني ( ماكس فيبر ) .


- لم يشر فيه إلى أي مضامين سلبية ، وإنما كان يقصد به الإشارة إلى :
نموذج مثالي للتنظيم البيروقراطي .


- يطلق اسم البيروقراطية على :
البناء الذى يوجه وينسق ويضبط مجهودات كثير من الأفراد الذين يؤدون أعمالا كثيرة ومتنوعة .


- تعد البيروقراطية أحد أنماط التنظيم التي يتزايد انتشارها في المجتمع الحديث وخاصة في :
المجتمعات الصناعية .


- أن كثيرا من الناس يميلون إلى استخدام كلمة البيروقراطية للإشارة إلى :
التنظيمات الحكومية فقط ، أو إلى الروتين أو التعقيدات المكتبية .


* النموذج المثالى للتنظيم البيروقراطي :
وضع ( ماكس فيبر ) ما يسمي بالنموذج المثالي للتنظيم البيروقراطي وهو عبارة عن :
بناء عقلي يتم تكوينه على أساس ملاحظة عدة سمات أو خصائص معينة في الواقع .


* خصائص البيروقراطية :
1- تقسم وتوزع نشاطات التنظيم على الأوضاع المختلفة فيه
2- لابد من وجود قانون ينظم إصدار الأوامر إلى الموظفين
3- تقوم السلطة العليا بتعيين الأفراد الذين تتوافر لديهم المؤهلات والخبرة المناسبة
4- لكل وضع أو وظيفة سلطة محددة
5- تفصل البيروقراطية بين الملكية والإدارة
6- تتطلب البيروقراطية تدريبا متخصصا
7- يتطلب أداء النشاط الرسمي قدرة الموظف الكاملة على أداء العمل
8- يجب على الموظف ألا يستغل وظيفته أو يتبادل الخدمات مع زملائه من الموظفين
9- يستمر الموظف مدى حياته في البيروقراطيات الخاصة والعامة




* الجانب الرسمي للتنظيم البيروقراطي :
يرجع الفضل في :
- تحديد مفهوم التنظيم الاجتماعي للمؤسسة
- إلى الدراسات التي قام بها ( التون مايو ) ، وزملاؤه .
- في مصانع ( هاوثورن ) الموجودة في ( شيكاغو ) ، بالولايات المتحدة .
- خلال الفترة 1927-1932 .


كشفت تلك الدراسات عن أن التنظيم الاجتماعي للمؤسسة يأخذ صورتين :
- إحداهما رسمية ،
- والأخرى غير رسمية


* التنظيم الرسمي هو :
التنظيم المكتوب على الورق ، أي العلاقات المنطقية التي تحددها القوانين والسياسة المعمول بها داخل التنظيم .




عند تحليل التنظيم الرسمي للمؤسسة يمكننا التمييز بين ثلاث صور أساسية للتشكيلات التنظيمية على النحو التالي :


1- التنظيم الوظيفي
:
- موضوعي .
- يعتمد على تقسيم العمل ، وفقا لأهداف المؤسسة وبرامجها .
- قد يكون هذا التقسيم طبقا للمستفيدين بالخدمة .
- أو لنوع الخدمة التي تؤديها المؤسسة ، أو للتقسيم الجغرافي
- يتميز هذا التنظيم بأنه : يجعل من السهل الانتفاع بخبرة المتخصصين .


2- تنظيم التسلسل أو التنظيم الخطى أو الرأسي
- يعتمد على التدرج الإداري وتسلسل القيادة .
- تتركز السلطة في قمة الهرم الإداري
- يسود هذا النوع من التنظيم عادة في التنظيمات العسكرية والدينية
- يضمن هذا التنظيم سرعة التنفيذ
- من السهل قيام الإدارة بعملية الرقابة على العاملين فيها


3- تنظيم الهيئة التسلسلي :
- يجمع بين التنظيم الخطى والتنظيم الوظيفي
- يساعد أعضاء الهيئة على :
تقديم العون والاستشارة في بعض الظروف الطارئة التي تمر بالمؤسسة وتحتاج إلى مشور فنية من أي نوع .




*الجانب غير الرسمي للتنظيم البيروقراطي :
التنظيم غير الرسمي هو :
التنظيم غير المكتوب على الورق ، ويتمثل في العلاقات القائمة على الود والكراهية


- يشير التنظيم غير الرسمي إلى :
الممارسات غير الرسمية


- تظهر هذه الممارسات غير الرسمية من خلال :
العلاقات الاجتماعية التي تظهر بين أعضاء التنظيم .


- تظهر الجماعات غير الرسمية داخل التنظيمات :
بشكل تلقائي


* تؤدى تلك الجماعات عدة وظائف هي :
1- تتيح الفرصة للفرد كي يحقق أهدافه ورغباته الخاصة التي قد لا يمكنه أن يحققها من خلال التنظيم الرسمي .
2- تقوم بالتخفيف من حدة شعور العامل بالملل والتعب اثناء العمل
3- إتاحة الفرصة للفرد للشعور باستقلاله وأهميته .
4- تعمل على زيادة شعور الفرد بالأمن والطمأنينة .

[ward . . !]

-

| المحاضره الرابعة | ،


السلوك التنظيمي




أولا : مفهوم السلوك التنظيمي :
الدراسة المتعمقة للعنصر البشرى في التنظيم بغرض التعرف على تصرفاته ، مع محاولة تفسير هذه التصرفات بهدف السيطرة عليها لتكون في خدمة التنظيم .


- يشير السلوك التنظيمي إلى :
الحركة الجمعية التي تصدر عن أعضاء المنظمات ككل ، وهذا هو الطـابع السلوكي للمنظمة


- للسلوك التنظيمي ثلاثة أبعاد رئيسية هي :
1- المناخ التنظيمي :
- يرتبط بمشاعر واتجاهات الأفراد داخل التنظيم ووجهات نظرهم أو قدرة المنظمة على تحقيق أهدافها


2- الفاعلية التنظيمية :
- تعتمد على بعض العوامل مثل : أساليب الإشراف ، وبناء السلطة ، وأنماط الاتصال


3- الأهداف التنظيمية :
- تمثل المفهوم الجوهري في دراسة التنظيم .
- والأهداف هي : الغايات التي يتحرك التنظيم ككل في اتجاه تحقيقها .


* ترتبط دراسة الأهداف بالتعرف على :
- الأهداف العامة والأهداف الفرعية للأقسام .
- الأهداف الرسمية والأهداف غير الرسمية للأعضاء .
- التعارض أو الاتساق بين هذه الأهداف .


* يمكن التعرف على السلوك التنظيمي عن طريق :
- تحليل الوحدات الصغرى داخل التنظيم .
- دراسة العلاقات الشخصية بين العاملين داخل التنظيم


- ويتمثل السلوك التنظيمي بشكل واضح في :
تفاعل الأفراد والجماعات داخل مختلف أشكال التنظيمات


- يظهر السلوك التنظيمي نتيجة تفاعل أربعة عناصر هامة وهي :
الأفراد
التنظيم
التكنولوجيا
النظام الاجتماعي


- نجد أن النتيجة النهائية لهذا التفاعل بين العناصر الأربعة تعطينا تصورا كاملا ( لأبعاد السلوك التنظيمي ) ، على النحو التالي :
أ - الأفراد :
- يشكل الأفراد والجماعات ، البيئة الاجتماعية للتنظيم
- يعملون مع بعضهم البعض في شكل ( ديناميكي )


ب- التنظيم :
- يحدد الهيكل التنظيمي ( علاقات الأفراد والجماعات داخل التنظيم )
- أن جميع الأفراد ليسوا على مستوى واحد


ج- التكنولوجيا :
- يختص عنصر التكنولوجيا بتقديم التطور الذى يعمل مـن خلاله الأفراد
- فالأفراد لا يستطيعون تحقيق الأهداف من فراغ .
- أن يقوموا على تطوير الآلات والمعدات وطرق العمل وغيرها


د- النظام الاجتماعي :
- يشكل النظام الاجتماعي البيئة الخارجية التي يعمل فيها التنظيم .
- فالتنظيم يعتبر جزءا صغيرا من نظام اجتماعي كبير يتكون من آلاف التنظيمات .


ثانيا : إسهام العلوم الاجتماعية في فهم السلوك التنظيمي :
- يمكن عرض إسهامات بعض العلوم الاجتماعية في فهم السلوك التنظيمي على النحو التالي :
أ- علم الاجتماع :
- كان له إسهام كبير في دراسة السلوك التنظيمي فيما قدمه من دراسات حول الجماعات والمجتمع ، والتنظيم الاجتماعي للمؤسسات
- ساعد على فهم بناء ووظائف التنظيمات ، والعلاقة بين التنظيمات المختلفة ، بالإضافة إلى العلاقة بين التنظيمات والمجتمع


ب- علم النفس :
- ساهم علم النفس في دراسة السلوك التنظيمي بما قدمه من دراسات توضح طبيعة العلاقة بين الفرد والمجتمع ، والإدراك ، والقيادة ،
- كيفية اختيار الأفراد ووضعهم في أماكنهم المناسبة ،
- دراسة الروح المعنوية وعلاقتها بالإنتاجية ، ودوافع العمل


ج- علم السياسة :
- ساعد علم السياسة على فهم السلوك التنظيمي بما قدمه من دراسات تدور حول ( ظاهرة القوة والسلطة ) ، في المجتمع
- مما ساعد على فهم الصراعات التي تحدث بين الأفراد والجماعات داخل التنظيم


د- علم الاقتصاد :
- أسهم علم الاقتصاد في فهم السلوك التنظيمي عن طريق اهتمامه بـ :
- دراسة موارد التنظيم ،
- نظم الإنتاج والتوزيع ، والاستهلاك ، ودراسة الحاجات والدوافع الاقتصادية التي تحدد سلوك العاملين داخل التنظيم

[ward . . !]

-

| المحاضره الخامسة | ،

تابع السلوك التنظيمي
ثالثا : القيادة التنظيمية




- يهتم علماء الاجتماع التنظيمي والسياسي بـ :
دراسة القيادة داخل التنظيم .


- لأهمية الدور الذى تؤديه القيادة في العديد من العمليات التنظيمية الداخلية والتي تؤثر بالفعل على كفاءة التنظيمات ومدى فاعليتها .


أ – مفهوم القيادة :
- يرى ( فيدلر ) أن القيادة هي :
" عملية التأثير في الآخرين بهدف أداء عمل مشترك ".
- تتطلب هذه العملية :
أن يقوم شخص ما بتوجيه أعضاء الجماعة نحو إنجاز عمل معين .
- القائد :
قد يستخدم قوة مركزه لفرض الإذعان
أو قد يحاول إقناع أعضاء جماعته بتنفيذ أوامره .


- يعرف ( تيد ) القيادة بأنها :
" ذلك النشاط الذى يؤدى إلى التأثير في جماعة من الناس ، حتى يتعاونوا جميعا من أجل تحقيق هدف مرغوب "


- من خلال التعريفين السابقين نجد أن هناك بعض الدعائم الرئيسية التي يرتكز عليها مفهوم القيادة وهي :
- أنها نشاط
- يؤدى إلى التأثير
- ويتطلب التعاون
- من أجل تحقيق هدف مرغوب


- يميز ( كمبول يونج ) ، بين القيادة و الرئاسة :
- فالقيادة هي :
ذلك الشكل من السيطرة التي تعتمد على الشخصية ، وعلى تقبل الجماعة ، أو على معرفة خاصة في موقف معين ، وهي بطبيعتها غير رسمية أساسا وترتبط بحاجات الجماعة في وقت معين أو في مكان معين .
- الرئاسة تشير إلى :
السلطة أو القوة الرسمية المستمدة من المنصب والمفروضة على الأعضاء مـن الخارج ، مثل
سلطة الإدارة , ويجب على الأعضاء أن يمتثلوا لها خوفا من العقوبة .


- تأخذ القيادة صور ومستويات وأسماء مختلفة ، مثل :
المدير و المشرف ، والمنفذ ، والمراقب ، والملاحظ ، ورئيس القسم .


- ترتكز ( القيادة التنظيمية ) ، على أسس مختلفة عن غيرها من صور القيادة ، لأن :
سلطة الرؤساء في التنظيم تستمد شرعيتها من التعاقد القانوني ، لا من القيم التقليدية ، أو من التوحد الروحي مع شخص تتحقق لديه بعض السمات .


- ب – أنماط القيادة :
يمكن تصنيف أنماط أو أنواع القيادة إلى ثلاثة أنماط وهي :
* القيادة الديموقراطية :
- أن القائد لا يصدر الأوامر إلا بعد مشاورة الجماعة
- أن سياسة الجماعة ترسم في مناقشة جماعية عن طريق تقبل الجماعة لها
- يشارك القائد في الجماعة على اعتبار أنه عضو فيها
- يعمل القائد على مشاركة المرؤوسين دائما في عملية اتخاذ القرارات والاعتماد على أسلوب المناقشة والإقناع .


* القيادة الأوتوقراطية :
- يصدر القائد الأوامر التي يجب على المرؤوسين طاعتها
- يحدد سياسة الجماعة دون الرجوع إليها أو مشاورتها
- لا يعطي أي معلومات تفصيلية عن خطط المستقبل ، بل يخبر الجماعة عن الخطوات الحالية التي يجب عليهم اتباعها
- يبقى بعيدا عن الجماعة في معظم الأوقات
- لا يعمل القائد على مشاركة المرؤوسين في اتخاذ القرارات وتتضح علاقات السيطرة على المرؤوسين


* القيادة الفوضوية :
- يتيح القائد الحرية الكاملة لأعضاء الجماعة في اتخاذ القرارات
- القائد لا يقود وإنما يترك الجماعة لنفسها كلية
- لا يشترك مع أعضائها في اتخاذ القرارات




* هناك تصنيف آخر لأنماط القيادة ، حيث يمكن تصنيفها إلى نمطين هما :
الأول : القيادة المتمركزة حول العاملين :
- يركز القائد اهتمامه حول العاملين ،
- يحيطهم بنظرة إنسانية خالصة
- يعتبر الإشراف وظيفة اجتماعية ونفسية قبل أن تكون وظيفة رسمية وإدارية


الثاني : القيادة المتمركزة حول الإنتاج :
- القائد يركز اهتمامه أساسا حول مشكلات العمل والإنتاج
- يصبح في نظر العاملين أنه لا يهتم بهم بقدر ما يهتم بإنجاز وأداء العمل .


* رغم أهمية هذه النظرية إلا أنها لم تطبق بصفة مستمرة لسببين :
- الأول : أنه لم يُتفق حتى الآن حول خصائص عامة للقائد تكون ثابته
- الثاني : لا توجد هناك خصائص للقائد قد لا يمتلكها باقي أعضاء الجماعة .


النظرية الموقفية :
- هذه النظرية ترجع القيادة إلى الموقف الاجتماعي .
- القائد لا يمكن أن يظهر إلا إذا توافرت بعض الظروف المناسبة لاستخدام مهاراته وتحقيق أهدافه
- أن الظروف الاجتماعية الخارجية هي المسئولة عن ظهور نمط القيادة
- أن القيادة موقفيه وتتغير من موقف إلى آخر .
- تعتبر النظرية الموقفية أكثر انتشارا من نظرية السمات
- يعتبرها البعض المدخل السوسيولوجي لدراسة القيادة ، وخاصة في الجماعات الصغيرة .
- تظهر الصعوبة في تطبيق هذه النظرية بصفة مستمرة نظرا لتعقد المواقف والتشابه


نظرية التفاعل :
- تنظر إلى القيادة على اعتبار أنها عملية تفاعل اجتماعي
- القائد يجب أن يكون عضوا في الجماعة ، يشاركها مشكلاتها ومعاييرها وأهدافها وآمالها ،
- يتوقف انتخاب القائد على إدراك الأعضاء أن أصلح شخص للقيادة
- أن القيادة تتوقف على عدة عوامل مثل الشخصية والموقف الاجتماعي، والتفاعل بينهما
- تجمع هذه النظرية بين نظرية السمات والنظرية الموقفية كما أنها أكثر انتشارا منهما


* بالإضافة إلى التصنيف السابق لنظريات القيادة ، نجد أن هناك من يصنفها إلى نظريتين فقط هما :
نظرية القيادة الموروثة :
- أن السلوك القيادي ما هو إلا نتيجة لمجموعة من السمات أو الخصائص التي توجد في الأفراد منذ ولادتهم


نظرية القيادة المكتسبة :
- أن السلوك القيادي يكتسب نتيجة العمل مع الجماعات والتفاعل مع أعضائها .


- يمكن القول أن القائد الناجح هو :
( الذى يجمع بين الصفات الموروثة والمهارات المكتسبة في شئون القيادة ) .

[ward . . !]

-






| المحاضره السادسة | ،


تابع السلوك التنظيمي
رابعا : مشكلة القوة داخل التنظيم


أ - مفهوم القوة :
- شغلت مشكلة القوة اهتمام المتخصصين في مختلف العلوم الاجتماعية
- كانت هذه المشكلة محل اهتمام علم السياسة في المقام الأول
- يهتم هذا العلم بدراسة ظاهرة القوة كما تتجسد في التنظيمات الرسمية
- يشترك علم الاجتماع مع علم السياسة في الاهتمام بدراسة مصادر السلطة والقوة في المجتمع
- كان كل من ميدان علم الاجتماع السياسي وعلم اجتماع التنظيم من بين أهم الميادين التي اهتمت بدراسة مشكلة القوة والسلطة داخل التنظيمات .


* يشير مفهوم القوة إلي عدة معان :
- قدرة فرد أو جماعة على التأثير أو ضبط سلوك الآخرين ، حتى ولو لم يوافقوا على ذلك .
- ويشير إلى ( المشاركة في عملية اتخاذ القرارات ) .
- كما تعرف القوة بأنها ( القدرة التي تمكن من السيطرة على الناس ومن الضغط عليهم ورقابتهم للحصول علي طاعتهم والتدخل في حريتهم وتوجيه جهودهم إلي نواح معينة ) .
- قد تكون القوة مشروعة أو غير مشروعة ، ولذلك فقد استخدم علماء الاجتماع مفهوما آخر هو مفهوم السلطة للإشارة إلي القوة المشروعة في المجتمع .


* ويرى ( روبرت ماكيفر ) :
- أن الناس عندما يمتلكون السلطة ، فإنهم يمتلكون بذلك الحق في وضع السياسات داخل النظام الاجتماعي ، وإصدار الأحكام في المسائل الهامة ، والتصرف كقادة أو توجيه الآخرين في المجتمع .


*وتختلف المفهومات السابقة عن مفهوم الهيبة :
يشير مفهوم الهيبة إلى :
- مقدار ما يملكه الفرد من نفوذ داخل جماعته بصرف النظر عن وظيفته .
يمكن وصفها بأنها :
- مكانة لاحقة ، ويعمل الفرد على زيادة هيبته بصفة مستمرة
تعتبر الهيبة :
- مركز اجتماعي في نظر الجماعة يصل إليه الفرد بفضل التقدير الاجتماعي الذي يحصل عليه، ويصاحبه بعض مظاهر الاعتراف والاحترام .


- وإذا كانت السلطة تستند إلي القانون ، فإن الهيبة مرجعها الشخص نفسه ومدى قدرته على فرض إرادته دون الاستناد إلي منصب .


- وقد يجمع الفرد بين السلطة التي أساسها المنصب والنفوذ المستمد من شخصيته ، وفى تلك الحالة يكون ذلك الشخص صاحب القوة السياسية المتكاملة .


ب - أنماط السلطة الشرعية داخل التنظيم :
ميز ( ماكس فيبر ) ، بين ثلاثة أنماط من السلطة الشرعية وهي :
1 - السلطة القانونية الرشيدة :
- وهي نمط من السلطة يقوم علي أساس عقلي رشيد
- مصدره الاعتقـاد في قـواعد أو معايير موضوعية وغيـر شخصية
- ومصدره أيضا تفويض الذين يمتلكون مقاليد السلطة الحق في إصدار أوامرهم بهدف اتباع هذه القواعد والحفاظ عليها .


2 - السلطة التقليدية :
- وهي نمط من السلطة يرتكز على الاعتقاد في قدسية التقاليد ، وشرعية المكانة التي يحتلها هؤلاء الذين يشغلون الأوضاع الاجتماعية الممثلة للسلطة المستندة إلى التقاليد
- أن هذه السلطة التقليدية تستمد من المكانة الاجتماعية للقائمين بالسلطة ، وتستمد شرعيتها من القيم التقليدية


3 - السلطة الروحية أو الملهمة :
- وهي نمط من السلطة الشرعية يعتمد على الولاء المطلق لقدسية معينة استثنائية مثل البطولة ، أو نموذج من نماذج الشخصيات يحتذى لما لديه من مثل وقيم ،أو صفات غير عادية
- يستمد هذا النمط من السلطة الشرعية من التوحد الروحي مـع شخص تتحقق لديه بعض السمات
- من أمثلة هذا النمط من السلطة ، سلطة بعض الزعماء أو القادة الروحيين من أمثال غاندي في الهند


ج - تطور علاقات السلطة داخل التنظيمات :
يرى العالمان ( ميللر وفورم ) أن علاقات السلطة تتطور داخل التنظيمات بحيث يتم التحول تدريجيا طبقا للمراحل التالية :


1- مرحلة العلاقات الاستبدادية :
- تمثل هذه المرحلة أولى مراحل تطور علاقات السلطة داخل التنظيمات بوجه عام
- في هذه المرحلة تقوم الإدارة وحدها باتخاذ القرارات المتعلقة بشئون العمل
- أما المرؤوسون فلا يشاركون في اتخاذ القرارات ويقومون بتنفيذها فقط ، وليس لهم حق المناقشة أو المعارضة أو تبادل وجهات النظر مع الإدارة .
- أن الحق في اتخاذ الـقرارات وكل ما يتعلق بإدارة المشروع مرتبطة بالحق في الملكية .


2- مرحلة العلاقات القانونية :
- في هذه المرحلة يقوم المرؤوسون بالتقدم بالشكاوى والالتماسات التي تقبلها الإدارة
- تعمل على حل مشكلات المرؤوسين وفقا لنظام مقرر
- يتدرج الموقف بين الإدارة والعـاملين
- يقوم كل من الطرفين بالتفاوض مع الطرف الآخر
- تقـوم الإدارة بالتفاوض مباشرة مع المرؤوسين أو مع ممثلين لهم
- يطلق على هذه المرحلة ، مرحلة المساومة الجمعية .


3- مرحلة الوقوف على اتجاهات العاملين :
- وفي هذه المرحلة تطلب الإدارة المعلومات بانتظام من العاملين ، الذين يقومون بتقديم هذه المعلومات أو يمتنعون عن تقديمها
- يتدرج الموقف بين الطرفين بحيث تطلب الإدارة الرأي باستمرار من العاملين في الأمور الهامة التي تؤثر على حياتهم المهنية ،
- وقد يقوم العمال بتقديم الرأي أو الامتناع عن تقديمه


- وتساعد المعلومات أو الآراء التي تطلبها الإدارة من العمال في التعرف على اتجاهات العاملين والاسترشاد بها عند اتخاذ القرارات المختلفة المتعلقة بشئون العاملين وحياتهم المهنية


4- مرحلة الديمقراطية في اتخاذ القرارات :
- تبدأ هذه المرحلة منذ قيام الإدارة بالتشاور مـع العاملين في المسائل المختلفة المتعلقة بشئون العمال
- تتدرج هذه المرحلة من التشاور المشترك بينهما في المسائل البسيطة
(مثل تحسين ظروف العمل ) ، إلي التشاور بينهما في المسائل الهامة
(مثل الأجور وساعات العمل ، والتغييرات الفنية ) .


تعتبر هذه المرحلة خطوة هامة نحو تحقيق الديمقراطية داخل التنظيمات ،
- نظرا لأن الاستشارة المشتركة بين الإدارة والعاملين من شأنها أن تعمل على تبادل وجهات النظر بين الطرفين ،
- تتيح الفرصة أمام العاملين لإبداء رأيهم في كثير من المسائل التي تؤثر في حياتهم العملية


5 - مرحلة الإدارة المشتركة :
- تمثل هذه المرحلة آخر مراحل تطور علاقات السلطة داخل التنظيمات بوجه عام
- وفى هذه المرحلة تقوم الإدارة بمناقشة العاملين في كل ما يتعلق بميزانية ونشاط المشروع ،
- كما أنها تعرض على العاملين تمثيلهم في مجلس الإدارة .
- بالإضافة إلي أنها قد تتيح لهم فرصة كبيرة في ملكية المشروع وإدارته


* ويهدف نظام اشتراك العمال في الإدارة إلي ما يلي :
أ - إيجاد علاقات طيبة بين طرفي الإنتاج ، مما يؤدى إلي زيادة الكفاية الإنتاجية باستمرار .
ب – التخفيف من حدة الصراعات ومشكلات العمل المختلفة .
جـ – اتخاذ أفضل القرارات في العمل .
د – تشجيع العاملين على تحمل المسئولية ، وارتفاع روحهم المعنوية
هـ - ارتفاع المكانة الاجتماعية للعاملين نتيجة شعورهم بأنهم يشتركون في تحديد الأجور وساعات العمل عن طريق حصولهم على عضوية مجلس الإدارة .


* ويرى ( ميللر وفورم ) :
- أن كل مرحلة من هذه المراحل الخمس تتطلب مزيدا من التعليم والخبرة والقدرة على تحمل المسئولية عند كل من الإدارة والعاملين .

[ward . . !]

-




| المحاضره السابعة | ،


تابع السلوك التنظيمى
خامسا : عملية الاتصالات
سادسا : حوافز العمل داخل التنظيمات


- تلعب عملية الاتصالات دورا حيويا في رفع الكفاءة الإنتاجيـة للمشروعات من خلال تأثيرها على اتجاهات وسلوك الأفراد من جهة ، ودوافعهم للعمل وتقبلهم لأهداف وسياسة الإدارة من جهة أخرى .

أ - مفهوم عملية الاتصالات :
يقصد بعملية الاتصالات ( تنظيم تدفق المعلومات بين أجزاء المشروع ) .


ويعرف ( براون ) الاتصال بأنه :
- قدرة فرد أو جماعة على نقل مشاعره لشخص أخر أو جماعة أخرى .


كما يمكن تعريف الاتصال بأنه :
- العملية التي يتم بها نقل المعلومات بين مرسل ومرسل إليه سواء كان نقل المعلومات شفويا أو تحريريا .


* ب - أنواع الاتصالات :
هناك عدة أنواع من الاتصالات منها :
الاتصالات الرسمية وغير الرسمية ، والاتصالات الرأسية والأفقية .

الاتصالات الرسمية :
- وهي تلك الاتصالات المخططة مسبقا والمنطقية
- تمر عن طريقها الحقائق والمعلومات في المنظمة
- أي هي تلك الاتصالات التي تستخدم خطوط السلطة الرسمية .


الاتصالات غير الرسمية :
- وهى تلك الاتصالات التي تقوم علـى أساس العلاقات الشخصية والاجتماعية بين العاملين داخل المنظمة .
- وتلعب الجماعات غير الرسمية دورا هاما في عملية الاتصالات غير الرسمية ، فهي تعد بمثابة أداة الاتصال .


الاتصالات الرأسية ( الصاعد والهابط ) :
- يقصد بها تلك الاتصالات التي تتم بين الرئيس والمرؤوسين داخل المنظمة ،
- حيث تهبط التعليمات والأوامر من الرئيس وترفع إليه التقارير والتوصيات والشكاوى والاقتراحات عن طريق المرؤوسين .


الاتصالات الأفقية :
- وهى تلك الاتصالات التي تتم بين طرفين في نفس المستوى سواء داخل المنظمة أو خارجها


ج - قواعد وأسس عملية الاتصال :
هناك أسس رئيسية لابد من أخذها في الاعتبار حتى نتأكد من فاعلية عملية الاتصالات داخل المنظمة وهى :
1- يجب أن تكون خطوط الاتصال محددة ومعروفة .
2- يجب أن يكون خط الاتصال مباشرا وقصيرا كلما أمكن ذلك .
3- يجب عدم تخطى بعض المستويات الرئاسية عند الاتصال بالمستويات الأدنى
4- يجب أن يتصف كل اتصال بالرسمية ، بمعنى أن يكون مضمون عملية الاتصال ( التعليمات ) داخلا في اختصاصه .
5- يجب التأكد من أن مراكز الاتصال على مستوى مرتفع من الكفاءة والفاعلية


أسس نجاح عملية الاتصال :
1- يجب أن تكون الإدارة العليا مقتنعة بأهمية العلاقات مع العاملين داخل المنظمة وعلى استعداد لمشاركتهم في المعلومات المختلفة
2- يجب استخدام لغة بسيطة يفهمها العاملون بأسلوب يناسب مستواهم الفكري
3- يجب مراعاة الأمانة والاعتماد على الحقائق دائما وعدم المغالاة
4- يجب عدم إعطاء المعلومات دفعة واحدة حتى لا يصعب فهمها ، بل يجب أن تعطى على دفعات متعددة .
5- يجب اختيار الوقت المناسب لتوصيل المعلومات إلى العاملين حتى لا تفقد قيمتها


د- معوقات عملية الاتصال :
1- اتساع حجم المنظمة : عندما تنمو المنظمات ويزداد عدد العاملين فيها تتعقد عملية الاتصالات نتيجة لاتساع المسافة بين طرفي الاتصال ( المرسل والمستقبل ) .
2- المعوقات اللغوية أو اللفظية : وتظهر هذه المعوقات عندما يتم الاتصال بين طرفين لا يتحدثان بلغة واحدة
3- عدم توافر الرغبة والاستعداد لدى بعض الرؤساء في نقل المعلومات إلي المرؤوسين ، وقد يضطر بعض الرؤساء إلي الاحتفاظ لأنفسهم ببعض المعلومات حتى يظهروا أمام مرؤوسيهم بمظهر العالمين ببواطن الأمور .
4- قد يكون اختلاف السن والدخل والثقافة والبيئة والمنزلة الوظيفية من بين معوقات عملية الاتصالات .
5- عوامل الزمان والمكان : يحدث ضعـف الاتصال الراجع إلي الزمان في المنظمات التي تتبع نظام الورديات أو النوبات .

فقد لا يحدث أي نوع من الاتصال بين أفراد النوبات المختلفة وتتمثل أسباب ضعف الاتصال الراجع إلي عامل المكان في التشتت الجغرافي لوحدات العمل الذى يؤدى إلي صعوبة عملية الاتصال ، وخاصة عندما تكون وحدات التنظيم منعزلة إلي حد كبير ، أو مشتتة في مناطق مختلفة


سادسا : حوافز العمل داخل التنظيمات :
أ - المقصود بحوافز العمل :
يمكن تعريف حوافز العمل بأنها :
- مجموعة العوامل أو الظروف التي تتوفر في جو العمل والتي تعمل على إثارة تلك القوى الحركية في الإنسان والتي تؤثر على سلوكه وتصرفاته .


ب- أنواع الحوافز :
يمكن تصنيف حوافز العمل إلى نوعين : حوافز مادية وحوافز غير مادية .

- الحوافز المادية :
- وهى تلك الحوافز التي تشبـع حاجات الإنسان المادية
مثل / الحاجة إلي الطعام والملبس والمأوى وغيرها .
ومن هذه الحوافز المادية الأجر ، وضمان استقرار العمل ، وظروف وإمكانيات العمل .


الحوافز غير المادية :
- وهى الحوافز التي تشبع حاجات الإنسان الاجتماعية والذاتية ،
مثل / الحاجة إلى الأصدقاء والانتماء للجماعة ، والحاجة إلى التقدير والاحترام والثناء على جهوده ، ومن هذه الحوافز المادية فرص الترقية ، العلاقات الاجتماعية بين الزملاء في العمل ، والعلاقات الطيبة مع الرؤساء ، والاعتراف بأهمية الفرد وتقدير جهوده في العمل .


ج - الأهمية النسبية لحوافز العمل :
- تشير كثير من الدراسات إلي أن الحوافز المادية قد لا تكون هي الحوافز المثالية والوحيدة للعمل .


وقد أشار ( براون ) إلى :
- أنه ليس هناك باعث واحد مثالي .
- فالبواعث على العمل تختلف من ثقافة إلي أخرى ، ومن منظمة إلي أخرى ، ومن فرد إلى آخر ،


فقد يمثل الأجر أهم الحوافز بالنسبة لشخص معين ، بينما يكون توفير فرصة للترقية والتقدم من أهم الحوافز بالنسبة لفرد آخر .

[ward . . !]

-


| المحاضرة الثامنة | ،


المداخل النظرية في دراسة التنظيم




عرف ( بوج ) نظرية التنظيم بأنها :
- عبارة عن دراسة بناء ووظائف التنظيمات ، وكيفية أدائها لعملها ، بالإضافة إلي دراسة سلوك الجماعات والأفراد داخل التنظيمات .
- أن لنظرية التنظيم مجالاً واسعاً نظراً لتعدد الموضوعات والمشكلات التي تحاول دراستها ، مما أدى إلي صعوبة وجود نظرية شاملة للتنظيم
- نظراً لعدم وجود نظرية موحدة شاملة لدراسة التنظيم ، فقد تعددت المداخل النظرية في دراسة التنظيمات ، وخاصة أن التنظيم يعتبر موضوعاً للدراسة في كثير من العلوم مثل علم الاجتماع ، وعلم النفس ، والإدارة ، والسياسة ، والاقتصاد .
- حاول الباحثون في مختلف هذه العلوم دراسة التنظيمات في ضوء مفاهيمهم وتصوراتهم ،
- مما أدى إلي ظهور عدة مداخل نظرية في دراسة التنظيم ، تعكس وجهة نظر العلوم المختلفة وتعبر عن اهتمامها


أ - نظرية الإدارة العلمية :
- في أوائل القرن العشرين ، نشر المهندس الأمريكي ( فريدريك تايلور ) العرض المنظم الأول لما اطلق عليه حركة الإدارة العلمية ،
- والتي أصبحت نظرية في سلوك العمل تستند إلي المؤلفات التي كتبها تايلور


تذهب نظرية الإدارة العلمية إلي :
- أن التنظيمات عبارة عن أنساق رشيدة ، ذات أهداف محددة ،
- وتفترض أن العلم يستطيع أن يحدد دائما أسرع وأفضل الطرق لإنجاز العمل وتحقيق أعلى
درجة من الكفاءة التنظيمية .
- كما تفترض هذه النظرية أن التنظيمات تؤدى أعمالها بدون أية مشكلات كانساق مغلقة إلي
حد ما


- وتقدم نظرية الإدارة العلمية ثلاثة مبادئ أساسية تمثل بعض الإجراءات المحددة التي يجب أن تتبعها الإدارة لتحقيق الكفاءة التنظيمية وهى :
أولا : ضرورة التوصل إلي أعلى درجة من تقسيم العمل ، ويمكن استخدام دراسات الحركة والزمن بهدف التوصل إلي الطريقة المثلى والوحيدة لأداء العمل ، وهى الطريقة التي تسمح بتحقيق أعلى متوسط إنتاج يومي


ثانيا : التأكد من سلامة أداء العمل على نحو مناسب عن طريق الإشراف الدقيق على العمال ، مع استخدام أنواع مختلفة من الإشراف للتأكد من صلاحية وسائل العمل ، وسرعة العمل ونوعيته ، وطريقة الأداء . مع وجود إدارة للتخطيط لضبط عملية الإشراف


ثالثا : وضع نظام للحوافز على أساس الأجر بالقطعة ، فكلما زاد عدد الوحدات التي ينتجهـا العامل ، ارتفع أجره . إذ أن الأجر هو الحافز الرئيسي الذى يحفز الإنسان على العمل


يطلق على نظرية الإدارة العلمية ، نموذج التنظيم الآلي ( الميكانيكي ) :
نظرا لأنها اعتبرت العاملين في التنظيم بمثابة آلات


ونظرت إلي العمال على اعتبار أنهم :
- وحدات تتحرك آليا ،
- تجاهلت العنصر البشرى ،
- الأمر الذى جعلها تواجه مقاومة شديدة من كل من العمال وأعضاء النقابات والإداريين وذلك بسبب تحكمها الزائد في الجوانب الشخصية للعمل


ب- النموذج المثالي للتنظيم البيروقراطي :
- وضع عالم الاجتماع الألماني ( ماكس فيبر ) ما يسمى بالنموذج المثالي للتنظيم البيروقراطي ، وهو عبارة عن :
بناء عقلي يتم تكوينه على أساس ملاحظة عدة سمات أو خصائص معينة في الواقع


- يرى ( ماكس فيبر ) :
- أن النموذج المثالي للتنظيم البيروقراطي يتسم بمجموعة من الخصائص ،
- تزيد من فرص اتخـاذ القـرارات الرشيدة داخل التنظيم ،
- وتؤدى إلي الكفاءة التنظيمية ، التي تعد هي الهدف الأسمى للتنظيم البيروقراطي


- يؤكد ( ماكس فيبر )
- أن النموذج المثالي للتنظيم البيروقراطي يعد من أفضل نماذج التنظيمات التي تحقق الكفاءة التنظيمية ،
- عن طريق استبعاد العلاقات الشخصية والعاطفية لأعضاء التنظيم ،
- وتعريف هؤلاء الأعضاء بالمواقف المختلفة داخل التنظيم ، وبالرسميات والقواعد المتعلقة بتقسيم العمل ، والتباين في السلطة


ج- مدخل العلاقات الإنسانية :
- ظهرت مدرسة العلاقات الإنسانية في الـولايات المتحدة الأمريكية
- قبل الحرب العالمية الثانية ،
- ثم انتشر تأثيرها إلي بريطانيا لفترة قصيرة فيما بعد الحرب .
- ولقد استمدت أفكار هذه المدرسة سندها من تجارب أو دراسات هاوثورن
- التي أجريت في شيكاغو في منتصف العشرينيات وحتى أوائل الأربعينات


تسعى حركة العلاقات الإنسانية إلي :
- فهم الأسباب المتعلقة بعدم الرضا لدي العمال عن العمل ، والنضال النقابي ، والصراع
الصناعي .

وقد اشتهر انصار العلاقات الإنسانية بالرغبـة في التقليل من أهمية دور الدوافع الاقتصادية داخل مكان العمل ، والتأكيد في مقابل ذلك على منطق المشاعر الذى يحكم سلوك العمال .


قد بدأت دراسات هاوثورن والتي أشرف عليها التون مايو وزملاؤه من الباحثين من أجل :
- استكشاف العلاقة بين ظروف العمل الفيزيقية وبين الإنتاجية ،


ثم اتسعت هذه الدراسات بحيث :
- أصبحت تتناول جماعات العمل من حيث البناء ،والروح المعنوية، والقيم ، والاتجاهات ، والمعايير ، والدافعية .


وقد كشفت هذه الدراسات عن أهمية البناء غير الرسمي للتنظيم ، وعن أثر جماعات
العمل غير الرسمية في التأثير على سلوك العمال واتجاهاتهم وإنتاجهم


يمكن عرض أهم النتائج التي كشفت عنها دراسات التون مايو فيما يلى :
1- أن العمل نشاط جمعي
2- تتمركز حياة الراشد الاجتماعية حول نشاط العمل وتتشكل وفقا له .
3- أن الحاجة إلي التقدير والأمن ، والشعور بالانتماء لهما أهمية كبيرة في تحديد الروح المعنوية للعمال وإنتاجيتهم من الظروف الفيزيقية التي يعملون في ظلها
4- أن الشكوى لا تكون بالضرورة تقريراً موضوعيا للحقائق ، فهي في الغالب عرض يفصح عن اضطراب في مكانة الفرد .
5- أن العامل شخص تتحكم في اتجاهاته ومدى فاعليته المطالب الاجتماعية التي تأتى من داخل مكان العمل أو خارجه .
6- تمارس الجماعات غير الرسمية داخل مكان العمل ، ضبطاً اجتماعيا قوياً على عادات العمل ، واتجاهات العامل


نجد أن نتائج دراسات ( التون مايو ) :
- قد شكلت جوهر نظرية العلاقـات الإنسانيـة ،
- وهى على عكس جميع الافتراضات التى قدمتها نظرية الإدارة العلمية ،
- وتؤكد على أن الكفاية التنظيمية وارتفاع مستوى الإنتاجية يعتمد على القـوى الاجتماعية ، وخاصة العلاقات غير الرسمية بين العاملين .
- وترى نظرية العلاقات الإنسانية أن زيادة الإنتاجية لا تعتمد على التنظيم الرسمي ، وإنما تعتمد على التنظيم غير الرسمي الذى يتشكل عن طريق الجماعات غير الرسمية والعلاقات بين أعضائها

[ward . . !]

-


| المحاضرة التاسعة | ،

مفهوم التخطيط الاجتماعي
وأهم المفهومات المرتبطة به

أولاً : مفهوم التخطيط الاجتماعي :
- يعد الاقتصادي النمساوي " كريستيان شو يندر " أول من أدخل مصطلح التخطيط في تعريفه للنشاط المبذول في المجتمع ،
- وذلك في مقال نشر له عام 1910
-والتخطيط هو :
أسلوب في التنظيم يهدف إلى استخدام الموارد الاستخدام الأمثل بهدف تحقيق أهداف محددة .

ويقصد بالتخطيط على النطاق القومي :
- وضع خطة يسير عليها المجتمع خلال فترة معينة بقصد تحقيق التنمية الاقتصادية والاجتماعية .
- قد يكون التخطيط كليا أو جزئيا
- قد يكون مرنا أو جامدا
- هناك التخطيط الهيكلي ، والتخطيط الإصلاحي .

والتخطيط :
- منهج يتضمن عدة اجراءات لتحقيق غايات أو أهداف مرغوب فيها .

والتخطيط الكفء يعني :
- اتخاذ قرارات رشيدة في رسم السياسات المختلفة وتنفيذها ،
- يجب أن يتضمن تقديراً دقيقاً للوسائل والغايات

يستخدم مفهوم التخطيط استخدامات متعددة :
- فأحياناً يستخدم كمرادف لمصطلح (الاشتراكية) ،
- وأحيانا يطلق عليه برامج تنمية الموارد أو تحسين طرق الأداء في الإدارة ،
- أما في الاقتصاد ، فيبدو أن التخطيط يعني أي تدخل في نظام الائتمان عن طريق الدولة .

أما مصطلح " التخطيط الاجتماعي " ، فيشير إلى :
- أي جهد مقصود وشامل نسبيا ومنسق ينطوي على الاعتراف بمشكلات قديمة ، أو توقع مشكلات أو فرص جديدة ، واقتراح حلول وبرامج لرفاهية المجتمع أو المجتمع المحلي أو التنظيم

يقصد بالتخطيط الاجتماعي :
- وضع الخطط المتعلقة بالموارد والمؤسسات الاجتماعية لإجابة حاجات المجتمع ، أي الأمة بأجمعها .
- يعتبر مصطلح " التخطيط الاجتماعي " مرادفا لمصطلح " تخطيط المجتمع " .
- يستخدم مصطلح التخطيط الاجتماعي للدلالة على التخطيط الذي يقوم به جماعة من الخبراء في مقابل التخطيط الذي يقوم به فرد واحد .

وعموما يمكن القول بأن :
- التخطيط عملية مقصودة وواقعية يشترك فيها الفرد ، والجماعة ، والمجتمع .

تتضمن هذه العملية :
- إحداث حالة من التوازن بين الهدف والموارد والزمن عن طريق محاولة الوصول إلى أقصى درجات الهدف
- عن طريق الاستخدام الأمثل للموارد في أقصر وقت ممكن ،
- وذلك بهدف تنمية المجتمع والتحكم في مجرى التغيرات الاجتماعية ، البنائية والوظيفية فيه .

* يقسم بعض المخططين الاجتماعيين عملية التخطيط الاجتماعي إلى قسمين رئيسين هما :
- التخطيط المجتمعي : وهو تخطيط عام يتناول المجتمع ككل بأنشطته المختلفة .
- التخطيط الاجتماعي : وهو تخطيط محدود يعني بوضع وتنفيذ برامج في مجالات اجتماعية محددة .

وينظر إلى مصطلح التخطيط الاجتماعي على اعتبار أنه :
- تخطيط متمم للتخطيط الاقتصادي
- وفي هذه الحالة ، يقصد بالتخطيط الاجتماعي تخطيط نواحي وأنشطة المجتمع غير الاقتصادية .

يشير مصطلح " التخطيط الاقتصادي " إلى :
- توجيه الحياة الاقتصادية للناس وفقا لنمط محدد عقليا من أجل تحقيق أهداف معينة

- بدأ التخطيط الاقتصادي الشامل في روسيا عام 1928
- حينما وضعت الخطة الخمسية الأولى .
- تبنى النظام الاشتراكي القومي في ألمانيا تخطيطاً اقتصادياً معدلا ،

من أجل تحقيق إعادة البناء العسكري حتى يمكن تزويد الجيوش بإمكانيات متطورة ، ومعنى ذلك :
- أن متطلبات الحرب العالمية الثانية حتى قبل قيامها فرضت ضرورة التخطيط الاقتصادي .

يتطلب التخطيط الاقتصادي توافر أربعة شروط على النحو التالي :
1- تحديد الأهداف التى يتطلع المجتمع إلى تحقيقها .
2- تقدير كمية السلع ونوعيتها اللازمة لتحقيق هذه الأهداف
3- تنظيم القوى الإنتاجية الضرورية مثل رأس المال والقوى العاملة والموارد
4- توفر نسق أو تنظيم معين يشرف على توطين ومراقبة المواد المختلفة المتعلقة بالإنتاج والاستهلاك


ثانياً : المفهومات المرتبطة بمفهوم التخطيط الاجتماعي :
1- مفهوم الخطة :
- يرتبط مفهوم التخطيط الاجتماعي بمفهوم الخطة ، فهو مفهوم قريب الشبه منه

يعرف ( جـون سيردال ) الخطة بأنها :
- برنامج استراتيجي لحكومة وطنية يتمثل في تطبيق نظام للتدخل الحكومي يتعلق بسير وعمل قوي السوق ، ومن ثم تخصيصها بطريقة تجعلها تعطي دفعة إلى الأمام للتقدم الاجتماعي .

تتضمن الخطة :
- جملة الإجراءات والتدابير المرسومة لتنفيذ مشروع يتعلق بالنشاط الاجتماعي والاقتصادي .
تدور هذه الخطة بوجه عام حول :
- أنشطة الوحدات الاجتماعية و الاقتصادية في محاولة لتنميتها وتطويرها .

2 – التنمية الاجتماعية :
تتضمن فكرة التنمية من منظورها العام كلا من :
- التنمية الاقتصادية
- التغيرات الاجتماعية
- الثقافية المصاحبة لها

- يرتبط مصطلح التنمية ارتباطا وثيقا بأيديولوجيات معينة ،
وبنظريات العلاقات الدولية ، وبتاريخ العالم .
ينظر إلي التنمية الاقتصادية علي أنها :
- عملية تحول من نظام اقتصادي لآخر ،
وتتضمن نموا اقتصاديا ( زيادة في الإنتاج وزيادة في متوسط دخل الفرد ) ،
- وتغييرا اجتماعيا وثقافيا .

تتضمن فكرة التنمية في صورتها التقليدية مقولة أن :
- المجتمعات أو الأمم يمكن ترتيبها وفقا لمقياس تطوري
- تكون فيـه الدول الغربية أو المتقدمة هي الأكثر تقدما
- وتوجد عليه دول العالم الثالث أو الدول النامية أو المتخلفة
- باعتبارها مازالت تمر بمرحلة التغيرات أو التحولات الضرورية
- لتصـل إلى الرخاء والنمو الاقتصادي

يشير مفهوم التنمية الاجتماعية إلى :
- الجهود التى تبذل لإحداث سلسلة مـن التغيرات الوظيفية والهيكلية اللازمة لنمو المجتمع ،

وذلك عن طريق :
- زيادة قدرة أفراده على استغلال الطاقة المتاحة إلى أقصى حد ممكن
- لتحقيـق أكبر قدر من الحرية والرفاهية لهؤلاء الأفراد بأسرع من معدل النمو الطبيعي .

ويخلط الكثيرون بين مفهوم التنمية المجتمعية وبين مفهوم تنمية المجتمع، وذلك على اعتبار أن :
- مجال الاثنين واحد وهو المجتمع ،
- وأن هدفهما واحد أيضا وهو تحقيق وإشباع متطلبات أفراد المجتمع ككل عن طريق وسائل تبدو كثيرا متشابهة في كل منهما أيضا .

هناك اختلافا بين التنمية المجتمعية وتنمية المجتمع تتعلق بـ :
- حجج التغيرات البنائية والوظيفية التى تحدثها كل منهما في المجتمـع
- إذا كانت التنمية تهدف إلى أحداث مجموعة من التغيرات في بنـاء المجتمع ووظائفـه فإن حجم هذه التغيرات يختلف عند إجراء عملية التنمية
- فهي في التنمية المجتمعية أكبر وأضخم من حجمها في تنمية المجتمع

[ward . . !]

-

| المحاضرة العاشرة | ،

تابع مفهوم التخطيط الاجتماعي
وأهم المفهومات المرتبطة به

3 - البرمجة :
ويطلق على الخطط الجزئية لبعض وحدات الاقتصاد القومي ، أو لأحد قطاعاته أو أنشطته ، اصطلاح البرامج الاقتصادية أو الاجتماعية .
*
- قد شاع استخدام مصطلح " البرمجة " في الخمسينيات من القرن العشرين ،
- خاصة في الدول الغربية وعلى قمتها الولايات المتحدة الأمريكية ، والتي استعاضت به في بعض الأحيان عن مصطلح " التخطيط ".

ويعتبر البرنامج :
- وحدة السياسة التخطيطية في الدول التى تؤمن بالفلسفة الرأسمالية .
ومن أهم البرامج الاقتصادية العامة :
- تلك التي تضعها الدول الحديثة للاستغلال الأمثل للموارد المتاحة في المجتمع ،
- كما هو الحال في دول أمريكا الجنوبية ونيوزيلاندا واستراليا .

قد أدرك المشتغلون بالتخطيط الاجتماعي ، أهمية البعد الزمني للبرامج التى يقومون بتنفيذها ، وأهمية تحديد مدى زمني لهذه البرامج ، لذلك نجد أنه يمكن تقسيم البرامج بوجه عام من حيث آجالها إلى ثلاث فترات زمنية على التحو التالي :
أ- برامج قصيرة الأجل : وتتراوح مدتها بين عام وثلاثة أعوام
ب- برامج متوسطة الأجل : وهي في حدود خمس سنوات
ج- برامج طويلة الأجل : وتتراوح مدتها بين عشرة وخمس عشرة سنة

4- التغير الاجتماعي :
يعرف التغير الاجتماعي بأنه :
- التحول في أنماط البناء الاجتماعي ، والنظم الاجتماعية ، والسلوك الاجتماعي ، على مر الزمن .
كما يمكن تعريفه بأنه :
- التحول في البناء الاجتماعي في اتجاه معين .

يعرف بعض العلماء التغير الاجتماعي بأنه :
- التغير في حجم وتكوين وتنظيم المجتمع ، بالإضافة إلى التغير في العلاقات بين الأفراد والجماعات .
ويتضح من التعريفات السابقة لمفهوم التغير الاجتماعي أن هذا المفهوم يشير إلى :
- العملية التي عن طريقها يحدث تحول أو اختلاف أو تطور ، سواء في البناء الاجتماعي أو العلاقات الاجتماعية ، خلال فترة من الزمن

- أن هذا التغير الاجتماعي ليس إلا جزءا من عملية أكبر وأوسع من عمليات التغير في المجتمع
- هي تلك العملية التى يطلق عليها التغير الثقافي، والتى تشير إلى التغير في ثقافة المجتمع

5 - مفهوم النمو :
يختلف مفهوم " النمو " عن مفهوم التنمية ، فالنمو تلقائي بينما تخضع التنمية للإرادة البشرية ومجهود الإنسان .

ويشير مفهوم "النمو" إلى :
- عملية النضج التدريجي والمستمر للكائن وزيادة حجمه الكلي أو أجزائه في سلسلة من المراحل الطبيعية .
يتضمن النمو تغيرا كميا وكيفيا وهو :
- السمة المميزة للحياة وغاية النمو في حد ذاته .

كذلك يدل مصطلح " النمو " على :
- أي نوع من النمو سواء نمو من حيث التعقيد أو الكفاية أو القيمة أو غير ذلك 0
- كما يطبق على الأفراد والمجتمعات .

يستخدم مصطلح النمو الاجتماعي للإشارة إلى :
- نمو سمات الفرد بما يتفق مع الأنماط الاجتماعية المقررة .

يستخدم مصطلح " النمو الحضري " للإشارة إلى :
- أي زيادة في المساحة أو زيادة السكان في منطقة حضرية
كما يستخدم مصطلح " النمو المتكيف " للدلالة على :
- النمو الذي يطرأ على تكيف الكائن مع بيئته الطبيعية والاجتماعية.
وفي مقابل مصطلح " النمو الاجتماعي " ظهر مصطلح " النمو الاقتصادي " الذي يشير إلى :
- نمو الدخل القومي أو المخرجات من السلع والخدمات لكل فرد من السكان ،
- حيث يتم عادة قياس الناتج بواسطة الناتج القومي الإجمالي .

- قد كرس الاقتصاديون قدرا كبيرا من الجهد لإبداع نظريات عن النمو الاقتصادي التى يمكن الاسترشاد بها في صنع السياسات في الدول النامية ،
- كذلك في المجتمعات الصناعية
- تركز هذه النظريات بدرجات متفاوتة على الاستثمارات الرأسمالية ، والبنية الاقتصادية التحتية ، وتخطيط القوى العاملة ، والتعليم .

6- مفهوم التطور :
يقصد بمفهوم "التطور" :
- العملية التى بها يخضع نوع أو فصيل من الكائنات العضوية لتعديلات بنائية عبر الزمن ،
- ونتيجة لعمليات التفاعل مع البيئة
- وتقدم نظريات التطور المختلفة آراء متباينة عن الإسهام النسبي لكل من العوامل البيئية والعوامل الوراثية في إحداث عملية التطور

7- مفهوم التخلف :
يستخدم مفهوم التخلف لـ :
- وصف حالة الفقر
- والركود الاقتصادي الذي تتسم به كثير من مجتمعات العالم الثالث .

ويعني مصطلح التخلف ضمنا :
- أن الدول النامية أو مجتمعات العالم الثالث لا تعاني فقط من أنعدام التنمية ،
- وإنما يعني كذلك أنها لم تستطع أن تحقق مستويات التنمية التى كانت ينبغي أن تتحقق ،
- لو لم تقم على استغلالها الدول الرأسمالية المتقدمة

يشير مفهوم التخلف إلى :
- حالة الدول التى تتميز بإنخفاض الدخل الحقيقي للفرد بسبب قصور سكانها عن إستغلال موردها .
- في البلاد المتخلفة ينخفض الدخل الحقيقي بالنسبة للفرد بالمقارنة بالدخل الحقيقي للفرد في البلاد المتقدمة أو المتطورة .
- كما أن البلاد المتخلفة أو النامية هي البلاد التى تستخدم تكنولوجيا بسيطة ولا تتأثر بالمجتمعات المتقدمة .

8- مفهوم الفقر :
يمكن تعريف الفقر بوجه عام بأنه :
- مفهوم سلبي يشير إلى نقص الموارد المادية والثقافية اللازمة للبقاء على قيد الحياة في حالة صحية جيدة .
- ففي حالة الفقر يكون الفرد عاجزا تماما عن أن يوفر لنفسه الغذاء والملبس والمأوى الضروري للمعيشة .

ويعرف ( جون هوبر ) الفقر على اعتبار أنه :
- نقص الدخل والموارد الكافية اللازمة للمعيشة على نحو ملائم طبقا لمعايير المجتمع المحلي
- ويرى هوبر أن مفهوم الفقر يختلف من مكان إلى آخر ، ومن زمن إلى آخر

- يختلف مفهوم الفقر عن مفهوم الفاقة ، الذي يشير إلى صفة فئة من الناس غير القادرين على إعالة أنفسهم على الإطلاق ......

يستخدم مستوى الدخل عادة كمقياس أو مؤشر لحالة الفقر وعلى سبيل المثال :
- تعتبر الحكومة في الولايات المتحدة أن الأسرة تعد فقيرة إذا انخفض دخلها عن مستوى معين ، يطلق عليه مستوى أو خط الفقر.
- يعتمد خط الفقر على الدخل الذي تحتاجه الأسرة للحصول على كفايتها من الغذاء دون أن يكلفها ذلك أكثر من ثلث الدخل .

يشير مفهوم ( الفقر المطلق ) إلى :
- نقص الاحتياجات الأساسية اللازمة للبقاء على قيد الحياة ،
- أي الفقر المعيشي حيث تكون الموارد قاصرة عن توفير الاحتياجات الأساسية من الغذاء والملبس والمأوى
- ومن ثم يتم قياس مفهوم الفقر المطلق على أساس الحاجات البشرية

أما الفقر النسبي ، فيتم تعريفه وفقا للمفاهيم المستخدمة عند جماعة من الناس ، ويعني :
- افتقاد الفرد أو الجماعة إلى الموارد بالمقارنة بأفراد المجتمع الآخرين.

9- دول العالم الثالث :
تذكر ( كارولين بيرسل ) ، في كتابها بعنوان " فهم المجتمع " الصادر عام 1987
- أنه ليس هناك تشابه في أنماط الدول ،
- هناك أنماطا مختلفة من الدول .

ويمكن تصنيف دول العالم إلى ثلاث مجموعات على النحو التالي:
أ- دول العالم الأول :
- هي مجموعة الدول القومية التى دخلت مبكرا إلى ميدان التصنيع وحققت مستويات عالية من النمو ورفع مستوى المعيشة لسكانها
- نجد أن هذه المجموعة من الدول تمتلك اقتصاديات صناعية ناضجة متطورة ، قائمة على أساس الإنتاج الرأسمالي ،
- ومن أمثلتها الدول التى توجد في أمريكا الشمالية ، وأوروبا الغربية ، واليابان ، وإستراليا

ب- دول العالم الثاني :
- وهي مجموعة الدول الصناعية التي كانت تدين ، في الماضي بالاشتراكية في شرق أوروبا والاتحاد السوفيتي

ج- دول العالم الثالث :
- وتشمل مجموعة الدول الأقل نموا ،
- والتي لا يوجد فيها إنتاج صناعي ،
- وإن وجد فإنه لا يكون على درجة كبيرة من النمو ،
- ويعيش معظم سكان العالم في بلدان تنتمي إلى العالم الثالث

10- دولة الرفاهية :
- ظهر مصطلح دولة الرفاهية خلال أربعينيات القرن العشرين
- لوصف تلك الظروف التي تتولى فيها الدولة مسئولية رئيسية عن توفير الرفاهية عن طريق نظم التأمين الاجتماعي ،
- وتقديم الخدمات والمساعدات التي تشبع احتياجات الناس الأساسية في مجالات الإسكان ، والصحة ، والتعليم ورفع مستوى الدخل

وقد تبنت مفهوم دولة الرفاهية بعض الدول مثل :
- السويد ، والنرويج ، ونيوزيلندا ،
- الأمر الذي أدى إلى نمو خدمات الرعاية الاجتماعية ،
- وخاصة في الستينيات من القرن العشرين .

ويشير نموذج دولة الرفاهية إلى مسئولية الدولة نحو توفر الحد الأدنى من الخدمات اللازمة لتحقيق مستوى معيشي مناسب للمواطنين وفي هذا الإطار تصبح الأهداف الرئيسية لدولة الرفاهية على النحو التالي :
1- توفير فرص العمل كضمان لحق الحياة
2- ضمان الحق في التعليم
3- ضمان حد أدنى من الدخل في كل الأوقات
4- حق الحماية والدعم من جانب المجتمع في حالات العجز الجسمي أو العقلي