ملتقى طلاب وطالبات جامعة الملك فيصل,جامعة الدمام - مذاكرة جماعية مذاكرة جماعية لمقرر ( الإدارة العامة )

الفصل الثامن - الرقابه الاداريه

تعد الرقابه احد اهم الوظائف الاداريه الرئيسيه
وعن طريقها تتحقق القياده

" يرى البعض انه قد ظهر تحول جديد في اساليب الرقابه من المفهوم السلبي الذي يركز على اكتشاف الاخطاء والانحرافات ومعاقبة مرتكبيها , الى الرقابه الايجابيه البناءة التي تهدف الى التأكد من ان التصرفات والاجرائات تسير وفقاً للأنظمه واللوائح والتعليمات ... وبما يكفل تحقيق الاهداف "

مفهوم الرقابه الاداريه :
مراجعة الانجاز وفقاً للخطط الموضوعه
وهي عملية قياس النتائج الفعليه ومقارنتها بالمعايير والخطط الموضوعه
ومعرفة اسباب الانحرافات واتخاذ فعل تصحيحي
كما تعرف ايضاً بانها عملية قياس الانجاز المتحقق للاهداف المرسومه
ومقارنة ماحصل بما كان متوقعاً

*الرقابه هي وظيفة اداريه
وعملية مستمره بعرض التقويم والتصحيح
تتأكد الرقابه الحكوميه من ان الاهداف تتحقق بكفاية وإتقان وسرعه
الرقابه الاداريه شديدة الارتباط باهداف الحكومه
لايمكن تصور نظام اداري ناجح دون نظام رقابي فعال *

مهمة الرقابه ليست مجرد التأكد من ان أوجه النشاط الحكومي تمارس في حدود القانون واللوائح والتعليمات
وإنما التأكد اساساً من انها تمارس بكفاية وفعاليه واتقان وسرعه
في حدود القانون واللوائح و التعليمات

اهداف الرقابه :
1- حماية الصالح العام - وهي محور الرقابه .
2- توجيه القياده الاداريه او السلطه المسؤوله الى التدخل السريع واتخاذ مايلزم لتصحيح الاخطاء لاجل تحقيق الاهداف .
3- اكتشاف عناصر وظيفيه اسهمت في منع الانحرافات او التقليل منها , مكافأة هذه العناصر وتحفيزها مادياً ومعنوياً .

عناصر الرقابه :
1- تحديد الاهداف و وضع المعايير
2- مقارنة النتائج المتحققه مع المعايير المرسومه
3- قياس الفروق والتعرف على اسبابها
4- تصحيح الانحرافات ومتابعة سير التنفيذ

مبادئ الرقابه :
1- اتفاق النظام الرقابي المقترح مع حجم وطبيعة النشاط الذي تتم الرقابه عليه
2- تحقيق الاهداف على مستةى عالي من الفاعليه والكفايه والعلاقات الانسانيه السليمه
3- الموضوعيه في اختيار المعايير الرقابيه
4- الوضوح وسهولة الفهم
5- إمكان تصحيح الاخطاء والانحرافات
6- توافر القدرات والمعارف الاداريه والفنية للقائمين على اجهزة الرقابه
7- وضوح المسؤوليات و تحديد الواجبات
8- الاقتصاد و المرونه
9- استمرارية الرقابه
10- دقة النتائج و وضوحها

وسائل الرقابه :

1- الموازنه التقديريه
ترجمه رقمية للخطه خلال مدة زمنيه معينه
تعبر بشكل تفصيلي و واضح عن النتائج المتوقع تحقيقها لكل جانب من جوانب النشاط
تعتبر الموازنه القديريه عنصر من عناصر الرقابه كما انها اداه و وسيله من وسائلها

2- البيانات الاحصائية والرسوم البيانيه
يساعد في اجراء مقارنات بين النتائج بنظره سريعه نظراً لاستخدام الاشكال والرسوم البيانيه و الخرائط
يساعد المستويات الاداريه المختلفه على اتخاذ القرارات

3- السجلات
وسيله رئيسيه للرقابه الداخليه
يستخرج منها الاداء الفعلي للعمل
يتم مقارنة بياناتها مع المتوقع انجازه

4- الملاحظه الشخصيه
هي اقدم ادوات الرقابه
اتصال مباشر بين الرئيس و مرؤوسيه
يتفقد الرئيس بنفسه سير العمل

5- التقارير الاداريه
التقارير المكتوبه و الشفويه تعطي صورة متكامله عن العمل الذي تم اداءه او الذي يجري انجازه
قد تكون تقارير تنفيذيه او استشاريه ايضاً
يشترط ان تكون دقيقه و صادقه ومعده بطريقة سليمه

انواع الرقابه :

اولاٍ / الرقابه حسب المعايير

الرقابه على اساس الاجرائات :
تركز على التصرفات التي تصدر من وحدات الاداره العامه
وليس على ما تحققه هذه التصرفات من نتائج نهائيه
- تستعمل غالباً على النشاطات التي تمارس من قبل الاجهزه الحكوميه-

الرقابه على اساس النتائج :
قياس انتائج النهائيه التي حققتها المنظمات العامه ويركز عليها فقط
هذا النوع لا يتابع او يقوّم التصرفات
لا يعتبر رقابه قانونيه
يتيح درجة اكبر من حرية التصرف لوحدات الادارة العامه
*
ثانياً / الرقابه حسب موقعها من الاداء :
ينقسم الى قسمين
- رقابه سابقه
تسمى بالرقابه المانعه او الوقائيه
تهدف الى ترشيد القرارات وتنفيذها بصورة سليمة وفعاله
عيوبه ,,
تاخير في الانجاز , يشعر الموظف بعدم ثقة الادارة , يضعف روح الابتكار والمبادره

- رقابه لاحقه
تسمى بالرقابه البعديه او الرقابه المستنديه
لايتم تقويم تصرفات وقرارات وحده الادارة العامه الا بعد حدوث هذه التصرفات
تلجأ الادارة الى استخدام هذا النوع لتتأكد من ان طريقة التنفيذ او التصرف متفقه مع القوانين واللوائح والتعليمات
يؤخذ عليه ان هو عدم ممارسته في الوقت المناسب
نظراً لانه يحدث بعد وقوع الاخطاء
و انعدام الجدوى منه
يتحول الى مجرد عمليات روتينيه مكرره

ثالثاً / الرقابه وفقاً لمصدرها :
تنقسم الى قسمين
رقابه داخليه
الرقابه التي تمارسها كل منظمه بنفسها
يطلق عليها الرقابه الرئاسيه او الرقابه التسلسليه
تهدف الى توجيه وضمان حسن سير العمل داخل الجهاز الاداري الحكومي

- رقابه خارجيه
تعتبر متتمه للرقابه الداخليه
رقابه شامله غير تفصيليه
تمارس بواسطة اجهزه مستقله متخصصه
تتأكد من مطابقة القوانين و استهداف المصلحه القوميه
تحسن اداء الاداره بشكل عام
تتبع الاداره العليا في الدوله
تمتلك استقلال يمكنها من حرية العمل

الرقابه في الاسلام :
اعتمدت على الرقابه الذاتيه في المقام الاول
ثم الرقابه الرئاسيه ورقابة الاجهزه الاداريه المتخصصه
و الرقابه الشعبيه

الرقابه في الاسلام متعددة الجوانب و متكاملة الابعاد

الرقابه الشعبيه - تتيح لاي فرد من افراد المجتمع ان ينتقد سلوك خاطئ ويطالب بتعديله
بغض النظر عن مركز ومنصب من يقوم بهذه السلوكيات