نظرية السلم الامتدادي / هو تولي الدولة مهمة توفير الخدمة والرعاية للمواطنين مسبقا ويتولى القطاع التطوعي استكمال النقص فيه
نظرية الاعمدة المتوازية / تتولى الاجهزة الرسمية الخدمات الاساسية فقط ويساندها في خط متوازي القطاع الاهلي للقيام بخدمات اخرى لتغطية كافة الخدمات المطلوبة للمجتمع جهود متكاملة