ربورت ميرتون يرى ان المقياس الذي يمكن الاعتماد عليه هو - القيم الاجتماعية
عناصر تحديد المشكلة
١- مقاييس المشكلة الاجتماعية
٢-الاصول الاجتماعية للمشاكل
٣-المشكلات الاجتماعية الظاهرة والكامنة
٤-الادراك العام للمشكلة من خلال الرأي العام
٥- نوعية الاشخاص التي تحدد المشكلة ..