أن الإدارة العامة وإدارة الأعمال مختلفان في الشكل ، متفقان في الجوهر والأساس . وفي هذا الاتجاه يقول ليونارد هوايت في كتابه :" مقدمة لدراسة الإدارة العامة" ما معناه : الإدارة هي عملية مشتركة بكافة النشاطات الجماعية ، العامة أو الخاصة ، المدنية أو العسكرية ، الكبيرة أو الصغيرة . إنها طريقة للعمل في المخازن الكبرى والمصارف والجامعات والمدارس والسكك الحديدة والفنادق والبلديات وغيرها . ومع أن الإدارة العامة والإدارة الخاصة تختلفان في الشكل وفي الأهداف ، وفي نقاط عديدة ، إلا أن هناك تشابهاً في الأساس فيما بينهما إن لم يكن هناك تماثل

2
التطور في الفكر الكلاسيكي للإدارة.

التطور الفكر الإداري للمدخل الكلاسيكي:كان التوجيه الأساسي لهذا المدخل هو زيارة إنتاجية المنظمات من خلال التركيز على بعض العناصر أو الوسائل من أهمها:1ـ دراسة أفضل الطرق الفنية لأداء العمل.2ـ الاهتمام بكفاءة العملة الإدارية.3ـ وضع مبادئ معيارية توجه وتضبط العمل في المنظمة.ـ ويعتمد المدخل الكلاسيكي على مجموعة من الرواد كان لهم الفضل في إرساء دعائم هذا المدخل وهم: فرد ريك تايلور ـ هنري فايول ـ فاكسي ويبر.

3
التخطيط القومي والتخطيط الإقليمي.

ينبثق التخطيط اﻹقليمي من التخطيط القومي الشامل، و يحدد الخطوط العريضة التي توجه نحو اﻹقليم وتطوره اقتصادياً و اجتماعياً خﻼل الفترة المحددة لتنفيذ المخطط . ويتم ذلك عن طريق الترابط و التكامل بين ما تسفر عنه دراسات للعديد من العناصر اﻷساسية الخاصة بكل إقليم كالبيئة الطبيعية ومصادر الطاقة والموارد البشرية وما إلى ذلك.
التخطيط اﻹقليمي باختصار هو أسلوب علمي لحل مشاكل اﻹقليم اقتصادياً و اجتماعياً و عمرانيـاً

4
مراحل إعداد الخطة للدولة.

أولاً: مرحلة الإعداد:ـ وتشمل
1ـ تحديد الأهداف.
2ـ جمع وتحليل البيانات والمعلومات:ـ وذلك بقصد تحليلها ودراستها لمعرفة الأوضاع الحالية والمتوقعة.
3ـ وضع الافتراضات:ـ والإجابة عن كل التساؤلات.
4ـ وضع البدائل وتقويمها.
5ـ اختيار البديل الأنسب.
6ـ تحديد الوسائل والإمكانات اللازمة.
ثانياً: مرحلة الإقرار، أو الموافقة على الخطة
بعد انتهاء المرحلة السابقة تصبح الخطة جاهزة للتطبيق الفعلي،ولكن هذا لا يتم إلا بعد إقرارها من الجهات المختصة، والتي تعطي الإذن بالعمل بموجب هذه الخطة.
ثالثاً: مرحلة التنفيذ
بعد الموافقة على الخطة نبدء في حيز التنفيذ
رابعًا: مرحلة المتابعة
تعتبر مرحلة متابعة الخطة من أهم المراحل في عملية التخطيط

يبني هيكل التنظيم الإداري على الأسس والمبادئ العلمية التالية :
• التسلسل الهرمي : أي وجود رئيس واحد لكل مرؤوس وذلك لتفادي تضارب الصلاحيات بين الموظفين .
• المرونة : حيث يتم الفصل بين الوظيفة والشخص الذي يشغلها . فقد تتطلب إحدى الوظائف اكثر من شخص اولا تستدعي وظيفة شخصا للعمل وقتا كاملا .
• التخصص : بالفصل بين وظائف النشاطات المختلفة ليقوم كل شخص بأعمال ذات طبيعة واحدة .
• تفويض السلطة : بتفويض الرئيس بعض سلطاته لمروؤسيه حتى يجعل وقته اكثر إنتاجيه بالتخلص من الأعمال الروتينية .
• وقد يظهر مخطط التنظيم الاداري المستويات الإدارية التالية :
o دائرة ويرئسها مدير
o قسم ويرئسه رئيس
o شعبة ويرئسها مسؤول

6
مبادئ البناء التنظيمي.

1- نطاق الاشراف :عدد الاشخاص الذين يستطيع المدير الاشراف عليه شخصيا بكفاءة وفعالية

2- وحدة الامر (وحدة القيادة ) :ضرورة خضوع كل مرؤوس الرئيس واحد وليس الرئيسين أو اكثر
3 - المركزية ولا المركزية :المركزية تركيز السلطة في المستوى الاداري الاعلى و اللامركزية تقسم السلطة الادارية وتوزيعها من الهيئة المركزية

4 - تفويض السلطة :الحق في توجيه جهود الاخرين ، أو الحق في اتخاذ القرارات وإصدار الاوامر والتوجيهات ، والسلطة تحدد العلاقة بين وظيفة اعلى وأخري ادني .

5 -التنسيق : ترتيب جميع جهود الافراد داخل المنظمة بهدف الوصول إلى وحدة العمل تحقيقا للأهداف المنظمة ، تضمن تعاون الوحدات والأقسام مع بعضها وعدم تعارضها فيما بينها

6 - السلطة والمسئولية : السلطة هي حق اصدار الاوامر إلى الاخرين ، ليست مطلقة وإنما هي مقيدة

7 -التماثل الوظيفي :ترتيب الوظائف تقسيمها إلى مجموعات مختلفة تبعا لاختلاف خصائصها وطبيعتها

الموزنات العامة و الموازنات الخاصة التشابه بينهما عبارة عن نفقات و ايرادات خلال سنة و تهدف لتقديم خدمات باقل التكاليف. الاختلاف بينهما خطوات إعداد الموازنات العامة معقدةو تحتاج لوقت و موافقة السلطة التشريعية بينما الموزانات الخاصة تحتاج موافقة صاحب المنشاة فقط.

8
مراحل إعداد الموازنة

أولاً: وضع الأهداف والسياسات العامة للموازنة

ثانياً : إصدار منشور إعداد الموازنة

أولاً : حتمية المركزية في الاستقطاب

ثانياً : حتمية معرفة طبيعة سوق العمل

ثالثاً : حتمية التحليل المدروس لتقويم مصادر الاستقطاب

10
عناصر الرقابة الإدارية

1) قياس الأداء وفقاً لمعاييرمحددة سلفاً للتأكد من تحقيق الأهداف (بعد الإنتهاء)

2) متابعة تنفيذ الخطط لمعرفة مدى تحقيق الأهداف المقررة ( أثناء التنفيذ)

3) تساعد على اكتشاف الأخطاء وتصحيحها وتفاديها

أنماط أخرى للسلوك القيادي:
الأول : نمط تننبوم وشـميت
أساس هذا النمط هو أن السلوك القيادي يعتمد على طرفين المرؤوسين
يتفرع عن ذلك:
1 - قائد يتخذ القرار ثم يعلنه على مرؤوسيه
2 - قائد يتخذ القرار ثم يحاول أن يحصل على تأييد المرؤوسين
3 - قائد يقدم أفكار ويدعو المرؤوسين للتفكير بها
4 - قائد يقدم قرارات مبدئية قابلة للتعديل
5 - قائد يقدم مشكلة ويطلب من المرؤوسين تقديم حلول وهو يتخذ القرار
6 - قائد يحدد الإطار العام ويطلب من الجماعة اتخاذ القرار
7 - قائد يسمح لمرؤوسية بحرية العمل في إطار السياسات والمحددات العامة للإدارة
الثاني : نمط القيادة لبليك وموتون
يرتكز هذا النمط على أساس درجة اهتمام القائد بالإنتاج أو بالعاملين والعلاقات الإنسانية

اهتمَّتِ الحضارة الإسلامية بالبريد ونظم الاتصالات وحينما اتسعت رقعة الدولة الإسلامية ، وازدادت الحاجة إلى إنشاء نظام إداري يضمن وصول الرسائل بين عاصمة الخلافة ومدن دار الإسلام ، وخاصة المراسلات بين الخليفة والولاة..

1 - البريد في العهد النبوي :اهتمام النبي بالبريد أنه اتخذ الخاتم ؛ لأن العجم كانوا لا يقبلون كتابًا إلاَّ إذا كان مختومًا؛ لأنهم يَرَوْنَ ختم الكتب فيه تعظيم للمكتوب إليه
2 - البريد في العصر الأموي : عندما قامت الدولة الأموية جعل معاوية بن أبي سفيان لديوان البريد اختصاصات، وقواعد مُقَنَّنَة من أهمِّهَا الإشراف على كل شئون الدولة
3 - البريد في العصر العباسي :اعتنوا بالبريد عناية كبيرة، واعتمدوا عليه كثيرًا في إدارة شئون دولتهم بشبكة دقيقة من خطوط البريد؛ ليتوخَّى السرعة في تلقِّي الأخبار، وإصدار الأوامر إلى وُلاَتِهِ، وقُسِّمَتْ هذه الخطوط إلى محطات، وفي كل محطة يوجد عدد من العمال والخيل
4 - البريد في عصر المماليك :وضع له نظامًا يكفل ارتباط جميع أجزاء الدولة بعضها بالبعض الآخر بشبكة من خطوط البريد البرية والجوية (عن طريق الحمام الزاجل)،

هى صورة للبيروقراطية عندما تحاول أن تتجمل من خﻼل استخدام تكنولوجيا المعلومات واﻹتصاﻻت وهى مفهوم جديد يتنافس مع مفهوم الحكومة اﻹلكترونية، الذى سارعت دول العالم النامى ذات النظم البيروقراطية الشهيرة فى الجرى ورائه لتكون جزءاً من العالم اﻹلكترونى اﻹلكتروقراطية هو محاولة نشطة تشهدها دول العالم النامى تحاول من خﻼلها أن تلبس نظمها البيروقراطية العتيقة، صورة الحداثة التكنولوجية أو مفهوم اﻹلكترونية وتصور لنا وتصور للجميع أن إضافة اﻹلكترونية إلى البيرو قراطية سوف يحولها إلى أداء أفضل المسافة كبيرة وشاسعة بين الحكومة اﻹلكترونية، واﻹلكتروقراطية، وهي المسافة بين الحكومة النشطة الفعالة، وبين البيروقراطية العتيقة العفنة المعطلة ﻷي تقدم، وﻻ تستطيع اﻹلكترونية أن تغير منها بل أن الثابت أنها تضيف إليها تعقيدات جديدة تعيق كل آمال وأحﻼم التخلص من البيروقراطية