تطور مفهوم الرعاية الاجتماعية من :
- مجرد فعل خير غير منظم او عفوي الى نظام عام
- مجرد خدمات للاحسان التطوعي الى برامج مقننه للخدمات الاجتماعية
- مجرد الرعاية بالنسبة للفقراء الى مفهوم الرعاية كحق من حقوق المواطنين الغني منهم والفقير .
تحول مفهوم الرعاية الاجتماعية الى (فكرة اخلاقية)