-




المحاضرة 8






1- "هنري فايول" ونظرية التكوين الإداري




أوّل من وضع مبادئ للإدارة العلمية ؟
- فريدريك تايلور .


الذي تناول العملية الإدارية من زاوية الإدارة العليا واستنبط مبادئ وقواعد قابلة للتطبيق ؟
- هنري فايول (1841 – 1925) .


يرى (هنري فايول) أنّ :
- النشاط الإداري مهمّ
- يتعلق بالتنبؤ والتنظيم والتنسيق وإصدار الأوامر والرضا والسرور للعاملين
- يكون بمثابة تشجيع لهم على العمل المنتِج
- الرقابة نشاط مميّز عن النشاطات الأخرى


- يلاحَظ أنّ ( هنري فايول ) كتب بحوثه ودراساته كتحليل للهيكل الإداري ، وطريقة تطبيق الوظيفة الإدارية من وجهة نظره الخاصة


- قد عرّف في كتابهِ " الإدارة الصناعية والعامّة "
- سنة : 1916م ،
- الوظائف الأساسية الخمسة للإدارة : ( التخطيط، التنظيم، التوظيف، التوجيه، الرقابة ) . - طوّر المبادئ الأساسية الأربعة عشر للإدارة والتي تتضمن كلّ المهام الإدارية .




1- الوظائف الأساسية للإدارة عند " هنري فايول " .
* الوظيفة الأولى : التخطيط .
- يعدّ التخطيط الوظيفة الأولى من وظائف الإدارة .
- القاعدة التي تقوم عليها الوظائف الإدارية الأخرى .
-التخطيط : عملية مستمرة تتضمّن تحديد طريقة سير الأمور للإجابة عن الأسئلة .
- يمكّنك بواسطة التخطيط من تحديد الأنشطة التنظيمية اللازمة لتحقيق الأهداف .


- ينقسم التخطيط إلى ثلاثة أنواع : الاستراتيجي / التكتيكي / التنفيذي .
- التخطيط الاستراتيجي : يحدّد فيه الأهداف العامة للمنظمة .
- التخطيط التكتيكي : يهتمّ بالدرجة الأولى بتنفيذ الخطط الاستراتيجية على مستوى الإدارة الوسطى .
- التخطيط التنفيذي : يركّز على تخطيط الاحتياجات لإنجاز المسؤوليات المحدّدة للمدراء أو الأقسام أو الإدارات .


* الوظيفة الثانية: التنظيم .
- التنظيم يبيّن العلاقات بين الأنشطة والسلطات.
- عرّف "وارين بلنكت " و "ريموند اتنر" في كتابهما "مقدمة الإدارة " وظيفة التنظيم
- أنّها عملية دمج الموارد البشرية والمادية من خلال هيكل رسمي يبيّن المهامّ والسلطات.


- هنالك أربعة أنشطة بارزة في التنظيم :
1- تحديد أنشطة العمل التي يجب أن تنجز لتحقيق الأهداف التنظيمية.
2- تصنيف أنواع العمل المطلوبة ومجموعات العمل إلى وحدات عمل إدارية.
3- تفويض العمل إلى أشخاص آخرين مع إعطائهم قدر مناسب من السلطة.
4- تصميم مستويات اتخاذ القرارات.


* الوظيفة الثالثة : التوظيف .
- الناس المنتمون للشركة هم المورد الأكثر أهمية من جميع الموارد الأخرى .
- الموارد البشرية حصلت عليها المنظمة من خلال التوظيف .
- المنظمة مطالبة بتحديد وجذب والمحافظة على الموظفين المؤهلين .
- التوظيف يبدأ بتخطيط الموارد البشرية واختيار الموظفين ويستمر طوال وجودهم بالمنظمة - أنها عملية مكونة من ثماني مهامٍّ صُمّمت لتزويد المنظمة بالأشخاص المناسبين


- الخطوات الثمانية تتضمن :
1- تخطيط الموارد البشرية
2- توفير الموظفين
3- الاختيار
4- التعريف بالمنظمة
5- التدريب والتطوير
6- تقييم الأداء
7- المكافآت والترقيات (وخفض الدرجات) والنقل ،
8- إنهاء الخدمة


*الوظيفة الرابعة : التوجيه .
- مجرد الانتهاء من : صياغة خطط المنظمة / وبناء هيكلها التنظيمي / وتوظيف العاملين فيها
- تكون الخطوة التالية في العملية الإدارية هي : توجيه الناس باتجاه تحقيق الأهداف التنظيمية .
- من واجب المدير تحقيق أهداف المنظمة من خلال إرشاد المرؤوسين وتحفيزهم
- ظيفة التوجيه يُشار إليها أحيانا على أنّها : التحفيز، أو القيادة، أو الإرشاد، أو العلاقات الإنسانية
- يعتبر التوجيه الوظيفة الأكثر أهمية في المستوى الإداري
- مكان تركز معظم العاملين في المنظمة .


* الوظيفة الخامسة : الرقابة .
- [ التّخطيط، والتنظيم، والتّوظيف، والتوجيه ] ، عمليّاتٌ يجب أن تتبعها الرقابة للحفاظ على كفاءة المؤسسة وفاعليتها .
- آخر الوظائف الخمسة للإدارة ،
- هي المعنيّة بالفعل بمتابعة كلّ من هذه الوظائف لتقييم أداء المنظّمة تجاه تحقيق أهدافها.
- تُنشَأ معايير الأداء التي سوف تُستخدم لقياس التقدّم نحو الأهداف.
- مقاييس الأداء هذه صمّمت لتحديد ما إذا كان الناس والأجزاء المتنوّعة في المنظّمة على المسار الصحيح


2- المبادئ العامّة للإدارة عند " هنري فايول " :
1- تقسيم العمل: التخصّص يتيح للعاملين والمدراء كسب البراعة والضبط والدقة
- التي ستزيد من جودة المخرجات
- نحصل على فعالية أكثر في العمل بنفس الجهد المبذول.
2- السلطة: إن إعطاء الأوامر والصلاحيات للمنطقة الصحيحة هي جوهر السلطة.
- السلطة متأصلة في الأشخاص والمناصب
- لا يمكن تصورها كجزء من المسؤولية.
3- الفهم: تشمل الطاعة والتطبيق والقناعة والسلوك والعلامات الخارجية ذات الصلة بين صاحب العمل والموظفين
- هذا العنصر مهم جدا في أي عمل
- من غيره لا يمكن لأي مشروع أن ينجح
- هذا هو دور القادة
4- وحدة مصدر الأوامر: أن يتلقى الموظفون أوامرهم من مشرف واحد فقط.
- بشكل عام
- يعتبر وجود مشرف واحد أفضل من الازدواجية في الأوامر.
5- يد واحدة وخطة عمل واحدة: مشرف واحد بمجموعة من الأهداف
- يجب أن يدير مجموعة من الفعاليات لها نفس الأهداف.
6- إخضاع الاهتمامات الفردية للاهتمامات العامة: إن اهتمام فرد أو مجموعة في العمل يجب أن لا يطغى على اهتمامات المنظمة.
7- مكافآت الموظفين: قيمة المكافآت المدفوعة يجب أن تكون مرضية لكل من الموظفين وصاحب العمل
- مستوى الدفع يعتمد على قيمة الموظفين بالنسبة للمنظمة
- تحلّل هذه القيمة لعدة عوامل مثل : تكاليف الحياة، توفر الموظفين، والظروف العامة للعمل.
8- الموازنة بين تقليل وزيادة الاهتمامات الفردية: هنالك إجراءات من شأنها تقليل الاهتمامات الفردية
- بينما تقوم إجراءات أخرى بزيادتها.
- يجب الموازنة بين هذين الأمرين.
9- قنوات الاتصال: السلسلة الرسمية للمدراء من المستوى الأعلى للأدنى
- " تسمّى الخطوط الرسمية للأوامر".
- المدراء هم حلقات الوصل في هذه السلسلة، فعليهم الاتصال من خلال القنوات الموجودة فيها.
- تجاوز هذه القنوات فقط عندما توجد حاجة حقيقة للمشرفين لتجاوزها
- تتم الموافقة بينهم على ذلك.
10- الأوامر: الهدف من الأوامر هو تفادي الهدر والخسائر
11- العدالة: يجب ممارسة المراعاة والإنصاف،
- من قبل جميع الأشخاص في السلطة.
12- استقرار الموظفين: يقصد بالاستقرار بقاء الموظف في عمله وعدم نقله من عمل إلى آخر
- ينتج عن تقليل نقل الموظفين من وظيفة إلى أخرى
- فعاليةٌ أكثر
- نفقاتٌ أقلّ
13- روح المبادرة: يجب أن يسمح للموظفين بالتعبير بحرية عن مقترحاتهم وآرائهم وأفكارهم على كافة المستويات.
- فالمدير القادر على إتاحة هذه الفرصة لموظفيه أفضل بكثير من المدير غير القادر
14- إضفاء روح المرح على المجموعة في الوحدات التي بها شدّة: على المدراء تعزيز روح الألفة والترابط بين الموظفين
- منع أيّ أمرٍ يُعيق هذا التآلف.


الفرق بين أفكار (تايلور) وأفكار (فايول) :
- أنّ " تايلور " أهتمّ بأساليب الإدارة على مستوى التنفيذ
( أي أنّه أهتمّ بالإدارة على المستوى الأدنى ) .
- أما " فايول " أهتمّ بالإطار العام لعملية الإدارة دون التدخّل في جزئياته
( أي أنه أهتمّ بالإدارة على المستوى الأعلى ) .


ولذا تُعتبر أفكار ( تايلور ) و ( فايول ) " مكمّلة لبعضها " .