|
رد: علم اجتماع التنظيم والتخطيط
-
| المحاضرة التاسعة | ،
مفهوم التخطيط الاجتماعي
وأهم المفهومات المرتبطة به
أولاً : مفهوم التخطيط الاجتماعي :
- يعد الاقتصادي النمساوي " كريستيان شو يندر " أول من أدخل مصطلح التخطيط في تعريفه للنشاط المبذول في المجتمع ،
- وذلك في مقال نشر له عام 1910
-والتخطيط هو :
أسلوب في التنظيم يهدف إلى استخدام الموارد الاستخدام الأمثل بهدف تحقيق أهداف محددة .
ويقصد بالتخطيط على النطاق القومي :
- وضع خطة يسير عليها المجتمع خلال فترة معينة بقصد تحقيق التنمية الاقتصادية والاجتماعية .
- قد يكون التخطيط كليا أو جزئيا
- قد يكون مرنا أو جامدا
- هناك التخطيط الهيكلي ، والتخطيط الإصلاحي .
والتخطيط :
- منهج يتضمن عدة اجراءات لتحقيق غايات أو أهداف مرغوب فيها .
والتخطيط الكفء يعني :
- اتخاذ قرارات رشيدة في رسم السياسات المختلفة وتنفيذها ،
- يجب أن يتضمن تقديراً دقيقاً للوسائل والغايات
يستخدم مفهوم التخطيط استخدامات متعددة :
- فأحياناً يستخدم كمرادف لمصطلح (الاشتراكية) ،
- وأحيانا يطلق عليه برامج تنمية الموارد أو تحسين طرق الأداء في الإدارة ،
- أما في الاقتصاد ، فيبدو أن التخطيط يعني أي تدخل في نظام الائتمان عن طريق الدولة .
أما مصطلح " التخطيط الاجتماعي " ، فيشير إلى :
- أي جهد مقصود وشامل نسبيا ومنسق ينطوي على الاعتراف بمشكلات قديمة ، أو توقع مشكلات أو فرص جديدة ، واقتراح حلول وبرامج لرفاهية المجتمع أو المجتمع المحلي أو التنظيم
يقصد بالتخطيط الاجتماعي :
- وضع الخطط المتعلقة بالموارد والمؤسسات الاجتماعية لإجابة حاجات المجتمع ، أي الأمة بأجمعها .
- يعتبر مصطلح " التخطيط الاجتماعي " مرادفا لمصطلح " تخطيط المجتمع " .
- يستخدم مصطلح التخطيط الاجتماعي للدلالة على التخطيط الذي يقوم به جماعة من الخبراء في مقابل التخطيط الذي يقوم به فرد واحد .
وعموما يمكن القول بأن :
- التخطيط عملية مقصودة وواقعية يشترك فيها الفرد ، والجماعة ، والمجتمع .
تتضمن هذه العملية :
- إحداث حالة من التوازن بين الهدف والموارد والزمن عن طريق محاولة الوصول إلى أقصى درجات الهدف
- عن طريق الاستخدام الأمثل للموارد في أقصر وقت ممكن ،
- وذلك بهدف تنمية المجتمع والتحكم في مجرى التغيرات الاجتماعية ، البنائية والوظيفية فيه .
* يقسم بعض المخططين الاجتماعيين عملية التخطيط الاجتماعي إلى قسمين رئيسين هما :
- التخطيط المجتمعي : وهو تخطيط عام يتناول المجتمع ككل بأنشطته المختلفة .
- التخطيط الاجتماعي : وهو تخطيط محدود يعني بوضع وتنفيذ برامج في مجالات اجتماعية محددة .
وينظر إلى مصطلح التخطيط الاجتماعي على اعتبار أنه :
- تخطيط متمم للتخطيط الاقتصادي
- وفي هذه الحالة ، يقصد بالتخطيط الاجتماعي تخطيط نواحي وأنشطة المجتمع غير الاقتصادية .
يشير مصطلح " التخطيط الاقتصادي " إلى :
- توجيه الحياة الاقتصادية للناس وفقا لنمط محدد عقليا من أجل تحقيق أهداف معينة
- بدأ التخطيط الاقتصادي الشامل في روسيا عام 1928
- حينما وضعت الخطة الخمسية الأولى .
- تبنى النظام الاشتراكي القومي في ألمانيا تخطيطاً اقتصادياً معدلا ،
من أجل تحقيق إعادة البناء العسكري حتى يمكن تزويد الجيوش بإمكانيات متطورة ، ومعنى ذلك :
- أن متطلبات الحرب العالمية الثانية حتى قبل قيامها فرضت ضرورة التخطيط الاقتصادي .
يتطلب التخطيط الاقتصادي توافر أربعة شروط على النحو التالي :
1- تحديد الأهداف التى يتطلع المجتمع إلى تحقيقها .
2- تقدير كمية السلع ونوعيتها اللازمة لتحقيق هذه الأهداف
3- تنظيم القوى الإنتاجية الضرورية مثل رأس المال والقوى العاملة والموارد
4- توفر نسق أو تنظيم معين يشرف على توطين ومراقبة المواد المختلفة المتعلقة بالإنتاج والاستهلاك
ثانياً : المفهومات المرتبطة بمفهوم التخطيط الاجتماعي :
1- مفهوم الخطة :
- يرتبط مفهوم التخطيط الاجتماعي بمفهوم الخطة ، فهو مفهوم قريب الشبه منه
يعرف ( جـون سيردال ) الخطة بأنها :
- برنامج استراتيجي لحكومة وطنية يتمثل في تطبيق نظام للتدخل الحكومي يتعلق بسير وعمل قوي السوق ، ومن ثم تخصيصها بطريقة تجعلها تعطي دفعة إلى الأمام للتقدم الاجتماعي .
تتضمن الخطة :
- جملة الإجراءات والتدابير المرسومة لتنفيذ مشروع يتعلق بالنشاط الاجتماعي والاقتصادي .
تدور هذه الخطة بوجه عام حول :
- أنشطة الوحدات الاجتماعية و الاقتصادية في محاولة لتنميتها وتطويرها .
2 – التنمية الاجتماعية :
تتضمن فكرة التنمية من منظورها العام كلا من :
- التنمية الاقتصادية
- التغيرات الاجتماعية
- الثقافية المصاحبة لها
- يرتبط مصطلح التنمية ارتباطا وثيقا بأيديولوجيات معينة ،
وبنظريات العلاقات الدولية ، وبتاريخ العالم .
ينظر إلي التنمية الاقتصادية علي أنها :
- عملية تحول من نظام اقتصادي لآخر ،
وتتضمن نموا اقتصاديا ( زيادة في الإنتاج وزيادة في متوسط دخل الفرد ) ،
- وتغييرا اجتماعيا وثقافيا .
تتضمن فكرة التنمية في صورتها التقليدية مقولة أن :
- المجتمعات أو الأمم يمكن ترتيبها وفقا لمقياس تطوري
- تكون فيـه الدول الغربية أو المتقدمة هي الأكثر تقدما
- وتوجد عليه دول العالم الثالث أو الدول النامية أو المتخلفة
- باعتبارها مازالت تمر بمرحلة التغيرات أو التحولات الضرورية
- لتصـل إلى الرخاء والنمو الاقتصادي
يشير مفهوم التنمية الاجتماعية إلى :
- الجهود التى تبذل لإحداث سلسلة مـن التغيرات الوظيفية والهيكلية اللازمة لنمو المجتمع ،
وذلك عن طريق :
- زيادة قدرة أفراده على استغلال الطاقة المتاحة إلى أقصى حد ممكن
- لتحقيـق أكبر قدر من الحرية والرفاهية لهؤلاء الأفراد بأسرع من معدل النمو الطبيعي .
ويخلط الكثيرون بين مفهوم التنمية المجتمعية وبين مفهوم تنمية المجتمع، وذلك على اعتبار أن :
- مجال الاثنين واحد وهو المجتمع ،
- وأن هدفهما واحد أيضا وهو تحقيق وإشباع متطلبات أفراد المجتمع ككل عن طريق وسائل تبدو كثيرا متشابهة في كل منهما أيضا .
هناك اختلافا بين التنمية المجتمعية وتنمية المجتمع تتعلق بـ :
- حجج التغيرات البنائية والوظيفية التى تحدثها كل منهما في المجتمـع
- إذا كانت التنمية تهدف إلى أحداث مجموعة من التغيرات في بنـاء المجتمع ووظائفـه فإن حجم هذه التغيرات يختلف عند إجراء عملية التنمية
- فهي في التنمية المجتمعية أكبر وأضخم من حجمها في تنمية المجتمع
|