|
رد: علم اجتماع التنظيم والتخطيط
-
| المحاضرة العاشرة | ،
تابع مفهوم التخطيط الاجتماعي
وأهم المفهومات المرتبطة به
3 - البرمجة :
ويطلق على الخطط الجزئية لبعض وحدات الاقتصاد القومي ، أو لأحد قطاعاته أو أنشطته ، اصطلاح البرامج الاقتصادية أو الاجتماعية .
*
- قد شاع استخدام مصطلح " البرمجة " في الخمسينيات من القرن العشرين ،
- خاصة في الدول الغربية وعلى قمتها الولايات المتحدة الأمريكية ، والتي استعاضت به في بعض الأحيان عن مصطلح " التخطيط ".
ويعتبر البرنامج :
- وحدة السياسة التخطيطية في الدول التى تؤمن بالفلسفة الرأسمالية .
ومن أهم البرامج الاقتصادية العامة :
- تلك التي تضعها الدول الحديثة للاستغلال الأمثل للموارد المتاحة في المجتمع ،
- كما هو الحال في دول أمريكا الجنوبية ونيوزيلاندا واستراليا .
قد أدرك المشتغلون بالتخطيط الاجتماعي ، أهمية البعد الزمني للبرامج التى يقومون بتنفيذها ، وأهمية تحديد مدى زمني لهذه البرامج ، لذلك نجد أنه يمكن تقسيم البرامج بوجه عام من حيث آجالها إلى ثلاث فترات زمنية على التحو التالي :
أ- برامج قصيرة الأجل : وتتراوح مدتها بين عام وثلاثة أعوام
ب- برامج متوسطة الأجل : وهي في حدود خمس سنوات
ج- برامج طويلة الأجل : وتتراوح مدتها بين عشرة وخمس عشرة سنة
4- التغير الاجتماعي :
يعرف التغير الاجتماعي بأنه :
- التحول في أنماط البناء الاجتماعي ، والنظم الاجتماعية ، والسلوك الاجتماعي ، على مر الزمن .
كما يمكن تعريفه بأنه :
- التحول في البناء الاجتماعي في اتجاه معين .
يعرف بعض العلماء التغير الاجتماعي بأنه :
- التغير في حجم وتكوين وتنظيم المجتمع ، بالإضافة إلى التغير في العلاقات بين الأفراد والجماعات .
ويتضح من التعريفات السابقة لمفهوم التغير الاجتماعي أن هذا المفهوم يشير إلى :
- العملية التي عن طريقها يحدث تحول أو اختلاف أو تطور ، سواء في البناء الاجتماعي أو العلاقات الاجتماعية ، خلال فترة من الزمن
- أن هذا التغير الاجتماعي ليس إلا جزءا من عملية أكبر وأوسع من عمليات التغير في المجتمع
- هي تلك العملية التى يطلق عليها التغير الثقافي، والتى تشير إلى التغير في ثقافة المجتمع
5 - مفهوم النمو :
يختلف مفهوم " النمو " عن مفهوم التنمية ، فالنمو تلقائي بينما تخضع التنمية للإرادة البشرية ومجهود الإنسان .
ويشير مفهوم "النمو" إلى :
- عملية النضج التدريجي والمستمر للكائن وزيادة حجمه الكلي أو أجزائه في سلسلة من المراحل الطبيعية .
يتضمن النمو تغيرا كميا وكيفيا وهو :
- السمة المميزة للحياة وغاية النمو في حد ذاته .
كذلك يدل مصطلح " النمو " على :
- أي نوع من النمو سواء نمو من حيث التعقيد أو الكفاية أو القيمة أو غير ذلك 0
- كما يطبق على الأفراد والمجتمعات .
يستخدم مصطلح النمو الاجتماعي للإشارة إلى :
- نمو سمات الفرد بما يتفق مع الأنماط الاجتماعية المقررة .
يستخدم مصطلح " النمو الحضري " للإشارة إلى :
- أي زيادة في المساحة أو زيادة السكان في منطقة حضرية
كما يستخدم مصطلح " النمو المتكيف " للدلالة على :
- النمو الذي يطرأ على تكيف الكائن مع بيئته الطبيعية والاجتماعية.
وفي مقابل مصطلح " النمو الاجتماعي " ظهر مصطلح " النمو الاقتصادي " الذي يشير إلى :
- نمو الدخل القومي أو المخرجات من السلع والخدمات لكل فرد من السكان ،
- حيث يتم عادة قياس الناتج بواسطة الناتج القومي الإجمالي .
- قد كرس الاقتصاديون قدرا كبيرا من الجهد لإبداع نظريات عن النمو الاقتصادي التى يمكن الاسترشاد بها في صنع السياسات في الدول النامية ،
- كذلك في المجتمعات الصناعية
- تركز هذه النظريات بدرجات متفاوتة على الاستثمارات الرأسمالية ، والبنية الاقتصادية التحتية ، وتخطيط القوى العاملة ، والتعليم .
6- مفهوم التطور :
يقصد بمفهوم "التطور" :
- العملية التى بها يخضع نوع أو فصيل من الكائنات العضوية لتعديلات بنائية عبر الزمن ،
- ونتيجة لعمليات التفاعل مع البيئة
- وتقدم نظريات التطور المختلفة آراء متباينة عن الإسهام النسبي لكل من العوامل البيئية والعوامل الوراثية في إحداث عملية التطور
7- مفهوم التخلف :
يستخدم مفهوم التخلف لـ :
- وصف حالة الفقر
- والركود الاقتصادي الذي تتسم به كثير من مجتمعات العالم الثالث .
ويعني مصطلح التخلف ضمنا :
- أن الدول النامية أو مجتمعات العالم الثالث لا تعاني فقط من أنعدام التنمية ،
- وإنما يعني كذلك أنها لم تستطع أن تحقق مستويات التنمية التى كانت ينبغي أن تتحقق ،
- لو لم تقم على استغلالها الدول الرأسمالية المتقدمة
يشير مفهوم التخلف إلى :
- حالة الدول التى تتميز بإنخفاض الدخل الحقيقي للفرد بسبب قصور سكانها عن إستغلال موردها .
- في البلاد المتخلفة ينخفض الدخل الحقيقي بالنسبة للفرد بالمقارنة بالدخل الحقيقي للفرد في البلاد المتقدمة أو المتطورة .
- كما أن البلاد المتخلفة أو النامية هي البلاد التى تستخدم تكنولوجيا بسيطة ولا تتأثر بالمجتمعات المتقدمة .
8- مفهوم الفقر :
يمكن تعريف الفقر بوجه عام بأنه :
- مفهوم سلبي يشير إلى نقص الموارد المادية والثقافية اللازمة للبقاء على قيد الحياة في حالة صحية جيدة .
- ففي حالة الفقر يكون الفرد عاجزا تماما عن أن يوفر لنفسه الغذاء والملبس والمأوى الضروري للمعيشة .
ويعرف ( جون هوبر ) الفقر على اعتبار أنه :
- نقص الدخل والموارد الكافية اللازمة للمعيشة على نحو ملائم طبقا لمعايير المجتمع المحلي
- ويرى هوبر أن مفهوم الفقر يختلف من مكان إلى آخر ، ومن زمن إلى آخر
- يختلف مفهوم الفقر عن مفهوم الفاقة ، الذي يشير إلى صفة فئة من الناس غير القادرين على إعالة أنفسهم على الإطلاق ......
يستخدم مستوى الدخل عادة كمقياس أو مؤشر لحالة الفقر وعلى سبيل المثال :
- تعتبر الحكومة في الولايات المتحدة أن الأسرة تعد فقيرة إذا انخفض دخلها عن مستوى معين ، يطلق عليه مستوى أو خط الفقر.
- يعتمد خط الفقر على الدخل الذي تحتاجه الأسرة للحصول على كفايتها من الغذاء دون أن يكلفها ذلك أكثر من ثلث الدخل .
يشير مفهوم ( الفقر المطلق ) إلى :
- نقص الاحتياجات الأساسية اللازمة للبقاء على قيد الحياة ،
- أي الفقر المعيشي حيث تكون الموارد قاصرة عن توفير الاحتياجات الأساسية من الغذاء والملبس والمأوى
- ومن ثم يتم قياس مفهوم الفقر المطلق على أساس الحاجات البشرية
أما الفقر النسبي ، فيتم تعريفه وفقا للمفاهيم المستخدمة عند جماعة من الناس ، ويعني :
- افتقاد الفرد أو الجماعة إلى الموارد بالمقارنة بأفراد المجتمع الآخرين.
9- دول العالم الثالث :
تذكر ( كارولين بيرسل ) ، في كتابها بعنوان " فهم المجتمع " الصادر عام 1987
- أنه ليس هناك تشابه في أنماط الدول ،
- هناك أنماطا مختلفة من الدول .
ويمكن تصنيف دول العالم إلى ثلاث مجموعات على النحو التالي:
أ- دول العالم الأول :
- هي مجموعة الدول القومية التى دخلت مبكرا إلى ميدان التصنيع وحققت مستويات عالية من النمو ورفع مستوى المعيشة لسكانها
- نجد أن هذه المجموعة من الدول تمتلك اقتصاديات صناعية ناضجة متطورة ، قائمة على أساس الإنتاج الرأسمالي ،
- ومن أمثلتها الدول التى توجد في أمريكا الشمالية ، وأوروبا الغربية ، واليابان ، وإستراليا
ب- دول العالم الثاني :
- وهي مجموعة الدول الصناعية التي كانت تدين ، في الماضي بالاشتراكية في شرق أوروبا والاتحاد السوفيتي
ج- دول العالم الثالث :
- وتشمل مجموعة الدول الأقل نموا ،
- والتي لا يوجد فيها إنتاج صناعي ،
- وإن وجد فإنه لا يكون على درجة كبيرة من النمو ،
- ويعيش معظم سكان العالم في بلدان تنتمي إلى العالم الثالث
10- دولة الرفاهية :
- ظهر مصطلح دولة الرفاهية خلال أربعينيات القرن العشرين
- لوصف تلك الظروف التي تتولى فيها الدولة مسئولية رئيسية عن توفير الرفاهية عن طريق نظم التأمين الاجتماعي ،
- وتقديم الخدمات والمساعدات التي تشبع احتياجات الناس الأساسية في مجالات الإسكان ، والصحة ، والتعليم ورفع مستوى الدخل
وقد تبنت مفهوم دولة الرفاهية بعض الدول مثل :
- السويد ، والنرويج ، ونيوزيلندا ،
- الأمر الذي أدى إلى نمو خدمات الرعاية الاجتماعية ،
- وخاصة في الستينيات من القرن العشرين .
ويشير نموذج دولة الرفاهية إلى مسئولية الدولة نحو توفر الحد الأدنى من الخدمات اللازمة لتحقيق مستوى معيشي مناسب للمواطنين وفي هذا الإطار تصبح الأهداف الرئيسية لدولة الرفاهية على النحو التالي :
1- توفير فرص العمل كضمان لحق الحياة
2- ضمان الحق في التعليم
3- ضمان حد أدنى من الدخل في كل الأوقات
4- حق الحماية والدعم من جانب المجتمع في حالات العجز الجسمي أو العقلي
|