|
رد: علم اجتماع التنظيم والتخطيط
-
| المحاضرة الثالثة عشر | ،
مراحل التخطيط الاجتماعي
- اختلف العلماء حول تحديد عدد مراحل عملية التخطيط الاجتماعي
- هناك من المخططين الاجتماعيين من يميز بين ثلاث مراحل أساسية في كل عملية تخطيطية على النحو التالي :
1- مرحلة إعداد إطارات الخطة.
2- مرحلة وضع خطط تنفيذية .
3- مرحلة القيام بمتابعة التنفيذ وتقييمه .
- هناك من يقسم مراحل التخطيط الاجتماعي إلى أربع مراحل ، وهي :
1- إعداد الخطة
2- تصميم الخطة
3- تنفيذ الخطة
4- متابعة الخطة وتقويمها
- هناك من يميز بين أربع مراحل أساسية للتخطيط الاجتماعي على النحو التالي :
1- المرحلة التمهيدية
2- مرحلة وضع الخطة
3- مرحلة التنفيذ
4- مرحلة التقويم
هناك بعض المخططين الاجتماعيين الذين يميزون بين ست مراحل أساسية للتخطيط الاجتماعي ، وهي :
1- مرحلة تحديد أهداف الخطة
2- إعداد إطار الخطة
٣- مرحلة وضع الخطة
٤- مرحلة تنفيذ الخطة
٥- مرحلة متابعة الخطة
6- مرحلة التقويم النهائي للخطة
ويمكن أن نعرض لهذه المراحل فيما يلي :
1 – تحديد أهداف الخطة :
- تعتبر أول مرحلة من مراحل التخطيط
- تبدأ عملية التخطيط الاجتماعي بتحديد الأهداف الكبرى للسياسة الاجتماعية أو الدستور وترجمتها إلى أهداف تفصيلية جزئية واضحة
- تحتاج مثل هذه الترجمة إلى معلومات كافية
- تتطلب مراعاة جميع الاحتمالات والتوقعات
- هناك عوامل كثيرة تؤثر في تحديد الأهداف من أهمها :
1- العوامل السكانية
2- والاقتصادية
٣- والاجتماعية
٤- والثقافية
٥- والدينية
6- والإدارية
7- والتنظيمية
2 – إعداد إطارات الخطة :
- في هذه المرحلة يتم جمع المعلومات المتصلة بأهداف الخطة
- يجب أن تكون المعلومات صحيحة وواضحة
- الاعتماد على البحوث والدراسات الاجتماعية للتأكد من صحة المعلومات في صورة بيانات وتقارير تتضمن كل ماله أثر على أهداف الخطة
- يحتاج الأمر في هذه المرحلة إلى إعداد دراسة اجتماعية تعتمد على طريقة المسح الاجتماعي الشامل
- استخدام الأدوات المنهجية المناسبة لجمع البيانات مثل : استمارة الاستبيان .
- تقوم الأجهزة المختصة بوضع إطار الخطة التي تتضمن الاتجاهات المرتبطة مباشرة بالأهداف التي تم تحديدها للخطة الشاملة
3 – مرحلة وضع الخطة :
- تشمل هذه المرحلة عادة لجان وضع المشروعات النهائية
- عن طريق هذه اللجان تعد الصورة النهائية لإطار الخطة ،
- تحديد الأجهزة المسئولة عن تنفيذ الخطة
تتكون لجان وضع الخطة مما يلي :
أ - أعضاء يمثلون القيادة في المجتمع
ب - تتكون على المستوى القومي من القيادات السياسية في التنظيمات الشعبية والسياسية ، وهم يمثلون المجتمع
ج - يعاون هؤلاء القادة خبراء من العاملين في مختلف القطاعات ومن مختلف المستويات المجتمعية
- تقوم لجان وضع المشروعات النهائية ببعض المهام منها :
أ - دراسة البيانات والمقترحات والتوصيات
ب - القيام بترتيب أولويات الاحتياجات ومدى صلاحية الخطة المقترحة لمواجهة تلك الاحتياجات في حدود أهداف المجتمع تمهيداً لإصدار قرارات باعتماد خطة التنمية الشاملة
4 – تنفيذ الخطة :
- في هذه المرحلة يعهد بالخطة القومية إلى أجهزة تنفيذية ، مثل :
الوزارات المتخصصة ، المحافظات ، المديريات النوعية ، الإدارات ، الوحدات ، الأقسام في جميع المستويات المجتمعية من المستوى القومي حتى مستويات القرية
- في هذه المرحلة يتم تقسيم العمل إلى عناصر وتخصصات تنفيذية
- أن تتولى بعض الأقسام مهمة التوجيه والإشراف
- تتولى أقسام أخرى أو عاملون فقط مهمة العمل الميداني
- يكون تحديد العلاقات بين هذه الأقسام عن طريق تنظيمات وأوامر صادرة من جهات الاختصاص تشمل نظام العمل والتنفيذ ، والمتابعة والتقويم المحلي .
- تتطلب مرحلة تنفيذ الخطة القيام بعدة جهود وإجراءات ووجود لغة مفهومة ومشتركة بين الجهة أو اللجان التي قامت بوضع الخطة وبين الأجهزة أو الجهات التي تقوم بتنفيذ الخطة .
- يتطلب تنفيذ الخطة دراسة إجراءات التنفيذ ، وتحديد أولوياتها والتوقيت الزمني لإتمامها في إطار الخطة المعتمدة وفي حدود التكاليف المحددة لها
5 – مرحلة متابعة الخطة :
- في هذه المرحلة يتم التعرف على كيفية إتمام خطوات الخطة في حدود التوقيت الزمني والوضع المالي
- تطلب عملية المتابعة التسجيل المنظم لكل خطوة من خطوات تنفيذ الخطة لمعرفة مدى مطابقتها زمنيا وماليا لما سبق وضعه في الخطة ،
- يمكن معرفة ما تم إنجازه من حيث الكم والكيف ، وتلافي الأخطاء التي قد تحدث أثناء التنفيذ
- تبدأ عملية المتابعة من المراحل الأولى لعملية التخطيط الاجتماعي ، ومنذ مرحلة تحديد أهداف الخطة
- أن عملية المتابعة تعد عملية مستمرة منذ بداية مراحل التخطيط حتى نهايتها
- تؤدي المتابعة دوراً مهما في ضمان تنفيذ الخطة وتلافي الصعوبات التى تواجه التنفيذ ، وبالتالي تحقيق أهداف الخطة
6 – التقويم النهائي :
- أن التقويم المحلي للخطة عملية ضرورية منذ بداية عملية تنفيذ الخطة
- في هذه المرحلة يتم مراجعة جميع خطوات التنفيذ والتقويم المحلي للخطة ،
- تقديم تقرير يحدد مدى نجاح الخطة
- وضع بعض الاقتراحات والتوصيات التي توضح التعديلات التي يجب مراعاتها عند القيام بوضع خطة مشابهة أخرى في المستقبل
- يتولى عملية التقويم النهائي للخطة إدارات متخصصة في البحث العلمي والإحصاء
- يتم في هذه المرحلة المقارنة بين الخطة وما تم فعلا أثناء التنفيذ وأسبابه
- قد تستعين هذه الإدارات المتخصصة بالأجهزة الأخرى التي شاركت في تنفيذ الخطة أو متابعتها .
ويتضح مما سبق :
- أنه ليس هناك تحديد ثابت لمراحل التخطيط الاجتماعي
- قد يتم تقسيم مراحل التخطيط الاجتماعي إلى ثلاث مراحل ، أو أربعة مراحل أو ست مراحل
- أن المخططين الاجتماعيين قد يدمجون بعض المراحل ببعضها
- أن مراحل عملية التخطيط هي مراحل مترابطة فيما بينها ترابطا وثيقا
- يجب على المخططين الاجتماعيين النظر إلى جميع مراحل التخطيط الاجتماعي باعتباره وحدة متكامله
|