حدد «ماكس فيبر» خصائص جوهرية على النحو التالي ..
تقسم وتوزع نشاطات التنظيم على الأوضاع المختلفة
لابد من وجود قانون ينظم إصدار الأوامر إلى الموظفين
تقوم السلطة العليا بتعيين الأفراد الذين تتوافر لديهم المؤهلات والخبرة المناسبة
لكل وضع أو وظيفة سلطة محددة
تفصل البيروقراطية بين الملكية والإدارة
تتطلب البيروقراطية تدريبا متخصصا
يتطلب اداء النشاط الرسمي قدرة الموظف الكاملة على اداء العمل
يجب على الموظف الايستغل وظيفته او يتبادل الخدمات مع زملائه من الموضفين
يستمر الموظف مدى حياته في البيروقراطيات الخاصه والعامه