ثانياً / مرحلة الاجتهاد والتجربة :
* في بداية القرن 17 ظهرت في اوروبا بعض القوانين التى تحدد مسئولية الحكومة عن الفقراء ،وتنظم الأعمال الخيرية ورغم ذلك زادت الأوضاع سوءاً ،واسيئ استغلال المؤسسات ودور الإيواء التى أنشئت في ذلك الوقت
* في او آخر القرن 19 ظهرت حركة جمعيات تنظيم الإحسان ونظمت الجهود الأهلية في مجال البر والإحسان
* كانت هذة الجهود مقدمة لظهور طريقة خدمة الفرد .
في بداية القرن 20 نمت الخدمة الاجتماعية وبدأت تنظر للإنسان نظرة شمولية