المحاضـرة 13

منظمات وهيئات السياحة الدولية والعربية والمحلية :

أولاً: منظمة السياحة العربية :

تم إنشاء المنظمة العربية للسياحة بموافقة المجلس الاقتصادي والاجتماعي بجامعة الدول العربية بموجب قراره رقم 1427 بتاريخ2001/9/12م و موافقة مجلس جامعة الدول العربية. ومقر المنظمة هو مدينة جدة بالمملكة العربية السعودية .

رؤية المنظمة :

الازدهار الاقتصادي ومكافحة الفقر من خلال التنمية السياحية المستدامة .


أهـداف منظمة السياحة العربية :

1- تعظيم العوائد الاقتصادية للسياحة. من خلال :

• زيادة الإيرادات السياحية من خلال زيادة (أعداد السياح ومعدل إنفاقهم وإقامتهم ).
• التشجيع على استخدام عوامل الإنتاج المحلية عند إنشاء المنشآت السياحية.
• تشجيع استخدام الموارد والمواد المحلية في تشغيل المؤسسات السياحية.
• تشجيع الأيدي العاملة المحلية في إشغال الوظائف المتاحة في قطاع السياحة.
• خلق بيئة استثمارية حاضنة للمشاريع السياحية وتعديل التشريعات لتسهيل ذلك.
• تشجيع إقامة المشاريع السياحية التي تعزز الميزة التنافسية والنسبية لقطاع السياحة في الدول العربية.
• تشجيع إقامة مشاريع سياحية في كافة المناطق في الدول التي من شأنها تحقيق إضافة نوعية للبرامج السياحية .


2- تفعيل مشاركة القطاع الخاص والمجتمعات المحلية في عملية التنمية السياحية. من خلال :

• إشراك المجتمعات المحلية في عملية التنمية السياحية كشريك استراتيجي وفاعل.
• توعية المجتمعات المحلية بأهمية السياحة.
• تحفيز المجتمعات المحلية لتوفير الأيدي العاملة والخدمات المساندة.
• إبراز نشاطات المجتمعات المحلية وثقافاتها وتراثها والأفكار الخلاقة لديها.
• تشجيع تأسيس الجمعيات السياحية الأهلية للمجتمعات المحلية.
• عقد الاتفاقيات مع المنظمات السياحية العالمية و المؤسسات غير الربحية في مجال التنمية السياحية لتحقيق هذه الأهداف .

3- اعتماد قطاع السياحة كأداة فاعلة لتحسين دخل المواطن والحد من الفقر والبطالة. من خلال :

• استثمار الموارد المتاحة لتنفيذ المشاريع السياحية في المناطق ذات الموارد المحدودة للمساهمة في الحد من الفقر والبطالة.
• إنشاء صندوق تنمية قطاع السياحة بمساهمة القطاع الخاص ليتم الصرف منه ضمن نظام محدد يهدف إلى تمويل المشاريع الصغيرة وبقروض ميسرة.
• زيادة فرص التدريب بالتعاون مع المنظمات المختصة والمؤسسات غير الحكومية وتخصيص منح للطلبة من الدول العربية المختلفة.
• زيادة أعداد العاملين في قطاع السياحة وإيجاد فرص عمل جديدة ومتنوعة لاستقطاب كافة الفئات من المجتمعات المحلية بهدف تحسين مستويات الدخل ومكافحة الفقر والبطالة.

4- تعزيز مبدأ الشراكة في الإدارة الوطنية للسياحة. من خلال:

جهود كل من القطاع العام ، والقطاع الخاص، والمجتمعات المحلية، والمنظمات غير الحكومية، والمانحون والممولون.
كل ذلك وفق الرؤية التنموية لكافة الدول العربية في تأسيس شراكة حقيقية ما بين القطاعين العام والخاص لتحقيق التنمية المستدامة من خلال إدارة وطنية اقتصادية ما بين القطاعين كشركاء لا خصوم في إدارة التنمية الاقتصادية.

5- رفع كفاءة البناء المؤسسي لقطاع السياحة العربي. من خلال:

• تطوير الهياكل المؤسسية العاملة في القطاع السياحي ( العام والخاص) .
• تحديث نظام تصنيف ومراقبة الفعاليات السياحية.
• تقديم الدعم الفني للجهات ذات العلاقة بمشاريع البنى التحتية والتطوير الحضري
• إنشاء وحدة الحسابات التابعة للسياحة (بالتنسيق مع منظمة السياحة العالمية).
• إعداد قاعدة بيانات إلكترونية من المعلومات المتوافرة من الجهات ذات العلاقة .
• تطوير نظام الاتصال مع الجهات ذات العلاقة لتبادل المعلومات المتعلقة بالمواقع السياحية.

6- وضع وقيادة سياسات التسويق والترويج السياحي. من خلال:

• حث القطاعات والهيئات المعنية على توفير التمويل اللازم للتسويق السياحي حسب المعايير الدولية.
• تكثيف النشاطات التسويقية ( محلياً ،عربياً ودولياً) وتقديم الحوافز التشجيعية.
• تطوير سياسات وبرامج التسويق السياحي بما يفتح آفاق جديدة ويحد من الموسمية السياحية. والتركيز على سياحة المؤتمرات والمعارض والحوافز .


ثانياً: الهيئة العامة للسياحة والآثار بالمملكة العربية السعودية

التأسيس :

صدر قرار مجلس الوزراء بالمملكة العربية السعودية رقم (9) عام 1421هـ ، القاضي بإنشاء الهيئة العليا للسياحة تأكيداً على اعتماد السياحة قطاعاً إنتاجياً في بقاء السائح السعودي داخل البلاد، وزيادة فرص الاستثمار وتنمية الإمكانات البشرية الوطنية وتطويرها وإيجاد فرص عمل جديدة للمواطن السعودي، ونظراً لأهمية الآثار والمتاحف فقد صدر أمر ملكي بضم وكالة الآثار إلى الهيئة العليا للسياحة، وتصبح الهيئة مسؤولة عن تنفيذ مهام الآثار إلى جانب مسؤوليتها عن السياحة، ثم صدر قرار مجلس الوزراء رقم 78 في عام 1429هـ، ليصبح المسمى الجديد (الهيئة العامة للسياحة والآثار) تأكيداً على أن السياحة الداخلية واقع وطني يستلزم قيام الجهات المسؤولة بالتخطيط لتطويره وتنميته.

انطلاقاً من المقومات السياحية المتميزة التالية :

• نعمة الأمن و الأمان التي تتميز بهما المملكة .
• أصالة المجتمع السعودي المضياف.
• تميز الموقع الجغرافي للمملكة .
• المساحة الشاسعة للمملكة و ما تشتمل عليه من تضاريس متباينة ذات مناخ متنوع و مناظر خلابة .
• توفر المواقع الأثرية والتاريخية المهمة، وتميز التراث الثقافي الوطني .
• توفر الخدمات الحديثة و البنية التحتية اللازمة لصناعة السياحة.


أهداف الهيئة العامة للسياحة والآثار بالمملكة العربية السعودية :

1) الاهتمام بالسياحة في المملكة، وذلك بتنظيمها وتنميتها وترويجها .
2) العمل على تعزيز دور قطاع السياحة وتذليل عوائق نموه، باعتباره رافداً مهماً من روافد الاقتصاد الوطني، وذلك بما يتوافق مع مكانة المملكة وقيمها .
3) والاهتمام بالآثار والمحافظة عليها وتفعيل مساهمتها في التنمية الثقافية والاقتصادية .
4) العناية بالمتاحف والرقي بالعمل الآثاري في المملكة .
5) أن يضطلع القطاع الخاص بالدور الرئيس في إنشاء المنشآت السياحية الاستثمارية .


مجالات عمل الهيئة العامة للسياحة والآثار بالمملكة :

• العمل من خلال شراكات متعددة لتحقيق تنمية سياحية مميزة، ذات منافع اجتماعية وثقافية وبيئية واقتصادية انطلاقا من قيمها الإسلامية وأصالة تراثها العريق .
• إيجاد القيادة الموحدة والتخطيط الاستراتيجي للسياحة، بهدف توفير إطار عمل متقن لتوحيد هذه الصناعة وهيكلتها، ولتخطيط نموها وتطورها .
• إدارة الأنشطة التي تقدمها الهيئة من خلال رئيس مجلس إدارتها والوكلاء والمسؤولين من مختلف الجهات ذات العلاقة بالسياحة .
• تشرف الهيئة على قطاع الإيواء السياحي (الفنادق والشقق المفروشة والمنتجعات السياحية)، والموافقة على مزاولة الأنشطة والمهن السياحية .
• تنظيم التأشيرات السياحية بالاشتراك مع وزارتي الداخلية والخارجية .
• تحديد الأماكن السياحية، وسبل المحافظة عليها .
• الإشراف على منظمي الرحلات ووكالات السفر والسياحة والإرشاد السياحي.
• منح تراخيص مزاولة المهنة للمرشدين السياحيين بعد اعتمادهم.
• دعم المشروعات السياحية، وتقديم التسهيلات اللازمة لها، بالإضافة إلى مسؤوليتها المطلقة والتفصيلية على قطاع الآثار والمتاحف.


فروع الهيئة العامة للسياحة والآثار :

تبلغ فروع الهيئة (14) فرعا تنتشر في مناطق المملكة المختلفة وهذه الفروع هي:
( الرياض ، جدة ، المدينة ، الطائف ، عسير ، المنطقة الشرقية ، الاحساء ،
حائل ، القصيم ، تبوك ، الباحة ، جيزان ، نجران ، الجوف ) .